《湖南省十三五科技創新規劃》：踐行創新型湖南建設綱要

　　《規劃》貫徹五大發展理念，共分4篇12章50節，對湖南省未來五年科技創新發展做出總體部署。這一部署旨在落實國家創新驅動發展戰略綱要，支撐供給側結構性改革，推進以科技創新為核心的全面創新。

　　 目標：2020年全面建成創新型湖南

　　 2012年，湖南率先在全國發布《創新型湖南建設綱要》，確定建設創新型湖南的主導戰略。綱要提出，到2015年基本建成湖南特色的創新體系。到2020年，科技進步貢獻率達60%，全社會研發經費投入占地區生產總值比重提高到2.5%以上，綜合創新能力進入全國前10位。

　　 “十二五”時期，湖南省科技創新發展步入快速期，科技創新量質齊升，綱要一期目標得以順利完成。科技成果“跑”向全球：“天河二號”超級計算機、軌道交通裝備、雜交水稻等“領跑”全球，碳碳復合材料、中低速磁浮列車、新興顯示平板玻璃、激光燒結3D打印、IGBT等創新成果“并跑”世界，光伏設備、風電、高壓輸變電等技術水平“跟跑”國際前沿，區域創新綜合能力排名全國第11位。

　　 《規劃》與《綱要》保持了目標上的一致，明確提出到2020年，全省科技創新綜合實力進入全國前10位，科技進步貢獻率達到60%。同時，提出全面建成創新型湖南的發展目標。并據此細化規劃目標：

　　 圍繞充分釋放人才活力、培育科技創新戰略力量、構筑開放合作創新格局，提出了健全科技創新治理機制、深化產學研協同創新、促進科技成果轉移轉化、推進科技金融緊密結合、強化軍民深度融合等5個方面的改革重點；

　　 提出了“湖南特色”的“1105”科技創新任務。圍繞一個長株潭自主創新核心增長極，實施高端裝備、新材料等十大優勢領域產業技術創新鏈計劃，推進前沿科技引領、重大科技工程與專項推進、高端人才與重大平臺建設、科技創新創業促進、區域創新發展協同等五大科技創新專項行動。

　　 定位：跳出科技談科技 服務經濟大格局

　　 從規劃的制定看，呈現出五大特點：

　　 規劃定位上，首次將“科技規劃”升格為“科技創新規劃”。《規劃》跳出“就科技而科技”的一般性科技規劃范疇，著眼于以科技創新為引領的全面創新，加強創新供給，加快動力轉換，建設創新型湖南。編制的是一個科技經濟結合、發展改革并重、服務經濟社會民生發展的科技創新規劃；

　　 目標凝練上，更注重“導向”性，對全社會創新的導向性。《規劃》就創新型湖南建設、如何反映創新驅動發展成效、科技創新質量和競爭力、創新創業環境建設等四方面提出了定性和定量的發展目標，并確定了12項具體指標；

　　 任務部署上，著力建設具競爭力的創新型經濟。《規劃》不僅“規劃”科技本身的改革和發展，更開放的面向經濟主戰場、科技前沿和重大需求。《規劃》提出了基于“自主創新長株潭現象”形成中的創新改革試驗示范經驗，把打造科技創新先發優勢、搶占產業技術新高點、培育科技創新戰略力量、激發創新創業活力，構筑開放合作創新大格局作為重點任務支撐；

　　 頂層設計上,著力打通“全鏈條創新通道”。著眼于強化創新供給，加強規劃與計劃對科技創新資源的統籌配置，提升政府創新服務與治理水平。從創新鏈出發，涵蓋上游的基礎研究原始創新、中游的技術創新、下游的技術推廣和產品產業化全過程，推進產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈、服務鏈的“五鏈融合”。特別是，《規劃》重點緊扣國家和省重大戰略部署與優先發展領域，來實現技術創新從原來的“點布局”到整個產業創新“鏈布局”的轉變。基于創新全鏈條的布局，有利于按圖索驥，切實引導各類創新要素集中目標、資源和力量集中，營造全社會創新生態；

　　 改革發展上,強調科技經濟深度融合，積極補“短板”，針對經濟社會發展中事關全局的突出問題，破解難題。如：縣域經濟創新發展不足，規劃設計中著力強化對基層科技工作的系統設計與指導支持；非公經濟創新發展不強，提出具體政策加大對科技型中小企業創新發展的支持，積極引導非公企業進入戰略性新興產業和高新技術產業；科技對外開放度不夠，則政策引導深層次、多形式、全方位的利用國際科技創新資源；科技金融環境不優的，則著力構建“創新+創業+創業投資”的創新發展模式。

　　 總體來看，《規劃》的形成，富有鮮明的時代精神，充分體現了科技創新的內涵，對未來五年湖南改革創新發展的“科技路線”，具有很強的指導性與可操作性。