一攬子政策給科技成果“聯姻”送上“定心丸”

　　“‘先使用后付費’試點政策，解決了高校和企業成果轉化‘死亡谷’的問題。”在9月29日召開的中關村新一輪先行先試改革配套政策新聞通氣會上，北京理工大學技術轉移中心主任陳柏強感慨道。

　　多年的高校科技成果轉化工作，讓他深知校企之間難以跨越的“鴻溝”：企業擔心高校成果“不行”，高校擔心企業給成果的價格“太低了”。

　　在會上發布的《關于在中關村國家自主創新示范區核心區開展高等院校、科研機構和醫療衛生機構科技成果先使用后付費改革試點實施方案》（以下簡稱“先使用后付費”試點政策），就是要解決這種轉化雙方的“信任危機”。

　　中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員肖尤丹認為，這將從制度上探索出市場經濟條件下實現“高校院所高水平供給、中小微企業創新發展、中介機構精細服務和區域構建創新生態”四方共贏的科技成果轉化新循環、新模式。

　　讓轉化主體吃下“定心丸”

　　為釋放科教資源創新潛力、激發創新創業主體活力、優化創新創業生態，中關村新一輪先行先試改革圍繞科技成果轉化推出一系列政策，包括“先使用后付費”試點政策和《關于推動北京市技術經理人隊伍建設工作方案》《北京市技術轉移機構及技術經理人登記辦法》《北京市關于落實完善科技成果評價機制的實施意見》等。

　　北京市科委、中關村管委會副主任張宇蕾表示，“先使用后付費”試點政策的出臺，就是旨在解決中小企業使用高校院所科技成果渠道不暢、許可費用高等問題。

　　“高校院所高質量科技成果本地轉化不足、中小微企業轉型升級所需高質量技術供給不足，是長期影響和制約北京創新資源集聚優勢向區域產業優勢轉變的關鍵性難題。”肖尤丹指出。

　　在他看來，造成這些難題的原因主要有四個方面，一是交易信息了解難，二是技術定價評估難，三是實施風險分擔難，四是雙方深度捆綁難。

　　陳柏強也指出，高校和企業雙方邁開成果轉化的第一步非常重要，但也非常艱難。

　　北京市科委、中關村管委會科技成果轉化處副處長葉茂盛具體介紹了這項政策：對于參與試點的高等院校、科研機構、醫療衛生機構，根據技術許可合同中涉及的ZL數量、許可實施成效等，給予不超過50萬元的獎勵；對于向參與試點工作的中小微企業提供擔保服務的擔保機構，根據擔保機構所承擔的風險，給予擔保機構一定的補貼。

　　在陳柏強看來，新一輪先行先試改革政策讓轉化雙方更有“底氣”，也更有信心向前邁一步。新時期，我國重視中小微企業發展，并著力培育“專精特新”企業。在這樣的背景下，這些措施的出臺是對科技成果轉化方式的一個再創新。

　　肖尤丹認為，相比現有的科技成果轉化促進政策，“先使用后付費”試點政策更加著眼于高質量科技成果供給的大局，從算大帳的角度，看待科技成果轉化對中小微企業創新轉型、區域創新生態構建和首都高質量發展的功能與作用。

　　他還表示，新政策充分遵循市場規律、合理配置各方風險與收益，立足切實降低中小微企業取得及使用高校院所先進技術的信息成本、資金成本和風險成本，有力保障高校院所成果轉化合法權益、防范市場風險，用小切口、小資金，推動高校院所權益、企業成本和社會整體效益實現新的平衡。

　　中關村科學城已先期開展落實工作。中關村科學城管委會知識產權處處長張芳英介紹，目前已經征集了來自清華大學、北京大學、中科院過程工程研究所等10所駐區高校院所的擬開放許可、“先使用后付費”許可或免費許可意向ZL1387件，其中“先使用后付費”許可意向ZL991件。

　　北京市教委科研處副處長姜世軍表示，下一步將選擇相關市屬高校作為試點單位，建立科技成果“先使用后付費”機制、信用擔保機制、配套獎補機制，探索形成高校科技成果“先使用后付費”新模式，推動高校科技成果流向企業。

　　為科技成果轉化涵養人才資源

　　技術經理人是成果轉化“最后一公里”的探路者和“催化劑”，在科技成果產業化中發揮著重要作用。

　　陳柏強認為，高校科技成果轉化需要專業人才做全流程的服務、組織和策劃，但即使在科教資源和人才資源最豐富的北京，尋找專業的技術轉移人才也非常不易。

　　為解決技術轉移人才匱乏的問題，持續提升轉化服務能力，優化相關服務和政策供給，《關于推動北京市技術經理人隊伍建設工作方案》和《北京市技術轉移機構及技術經理人登記辦法》等政策應運而生。

　　陳柏強介紹說，近年來，在北京市科委、中關村管委會和北京市教委等部門的支持下，北京理工大學以市場化聘用為主，新招聘專職技術經理人10人，已建成一支由近30名專職人員組成，涵蓋法務、金融、管理、知識產權等業務的技術轉移專業人才團隊。

　　北京理工大學還是北京市教委支持開展技術轉移專業方向研究生教育試點的高校之一，目前已連續招收3屆技術專業方向的研究生，共計90余人。

　　陳柏強表示，得益于中關村新一輪先行先試改革，促進成果轉化“一攬子”政策又引入更多新做法，更多高校將真正擁有專業化的轉化隊伍，實現有組織的科研到有組織的轉化、有組織的創新。

　　全面加速推進科技成果轉化

　　科技成果評價是科技成果轉化工作中的重要一環。《北京市關于落實完善科技成果評價機制的實施意見》的出臺，就是發揮科技成果評價“指揮棒”作用，推動更多高質量成果進行高效轉化。

　　葉茂盛介紹說，科技成果評價機制政策重點解決了成果評價過程中“評什么”“怎么評”“誰來評”“怎么用”的關鍵問題。

　　其中，“評什么”明確科技成果評價的對象、內容、原則；“誰來評”明確了各類主體開展評價的具體舉措；“怎么評”明確了評價方式和評價指標的維度；“怎么用”明確了科技成果評價在應用場景建設、獎勵制度和對高等院校、研發機構、醫療衛生機構的績效考評中的應用。

　　張宇蕾介紹，為避免政策出臺后難以落地，在政策制定之初就深入一線了解多方的政策需求，梳理分析成果轉化的痛點；同時在制定過程中，對有意愿開展試點的機構進行了摸底，確保政策有針對性和可操作性。

　　為做好落地，在修訂中關村“1+5”系列支持政策時就考慮要充分發揮財政資金的引導作用，為政策落地提供必要保障。

　　張宇蕾表示，下一步將在推動政策落實、提高服務能力、健全保障體系、加強供需對接等方面進一步夯實基礎，加速釋放中關村先行先試改革紅利，充分激發創新主體轉化活力，促進技術、人才、資本等創新要素高效流動，推動重大科技成果在京落地，支撐首都經濟高質量發展。