上海修訂空氣重污染應急預案

　　上海市政府日前正式發布修訂版的《上海市空氣重污染專項應急預案》（以下簡稱《預案》），以進一步強化空氣重污染應對，減少重污染天氣影響。

　　據上海市環保局總工程師羅海林介紹，2014年發布的《預案》，對規范上海市空氣重污染應急工作起到了重要作用。近三年來，全市共啟動重污染預警8次，對污染削峰起到了一定效果，也有力推動了全市環境空氣質量的改善。

　　羅海林說，隨著大氣治理工作的不斷深入和空氣質量的持續改善，原預警啟動條件已不能完全適應當前空氣質量形勢和要求，應急響應措施內容也還有進一步優化完善的空間。

　　預警啟動堅持以人為本

　　據羅海林介紹，本次修訂堅持以人為本、保護公眾健康的指導思想，在原預案體系結構不變的基礎上，吸收、采納了去年《上海市空氣質量保障聯動方案》中部分行之有效的內容，重點對啟動條件、響應措施和實施機制3方面進行了優化。

　　上海市環保局污染防治處副處長周軍在接受記者采訪時對修訂做了詳細的說明：在啟動條件上，總體保持四級預警分級體系。藍色預警在原來“未來1天AQI在201～300之間”的基礎上，增加“未來1天AQI在151～200之間且可能出現短時重污染（即AQI大于201）”；黃色預警啟動條件不變；考慮重度污染程度變化及持續性的影響，橙色預警啟動條件由原來的“未來1天AQI在301～450之間”調整為“未來1天AQI在301～400之間或未來3天（含）以上AQI在201~300之間”，紅色預警由未來1天AQI “大于450”調整為“大于400”。在判斷依據上，以實時PM2.5濃度監測值作為判定指標，增加預警提前量。

　　擴大管控范圍，加大響應力度

　　周軍還指出，在響應措施方面，一是擴大了應急管控的污染源范圍。工業源方面增加了各類揮發性有機物（VOCs）重點排放行業的減排要求；流動源方面因黃標車已全面淘汰，取消了黃標車限行措施，增加了對非道路移動機械以及紅色預警時對部分高污染內河船舶的管控要求；面源方面增加了嚴禁露天燒烤和廢棄物野外焚燒等要求。

　　二是加大了各級響應措施力度。藍色預警響應時增加了對部分工業企業的減排要求，主要涉及石化、鋼鐵、化工、水泥、造船、印刷等重點行業以及有涂裝工藝的企業；黃色預警響應時要求這些企業實施限產、限污；橙色預警響應時進一步增加有色、建材、醫藥、家具制造等行業企業停限產；紅色預警響應時再擴展到電子、鑄造、鍛造、熱處理、電鍍等行業企業。建設工程方面，從藍色預警響應時停止樁類施工、土石方工程、建筑材料裝卸、道路開挖、房屋拆除等部分作業，逐級提升管控要求，到紅色預警響應時停止除特殊工藝、應急搶險外的所有建筑施工、房屋拆除、市政和道路施工及噴涂等室外作業。

　　同時，根據《上海市煙花爆竹安全管理條例》有關條款規定，重污染天氣期間，全市一律禁止燃放煙花爆竹。

　　應急響應名單動態更新

　　周軍還告訴記者，在實施機制方面，依據新的《上海市環境保護條例》，進一步明確了各部門職責，建立了應急響應名單的動態更新機制，由環保部門提出必要性，相關行業主管部門負責確定具有操作性的應急響應具體名單并組織實施。為確保應急響應措施的實施效果，預警啟動后，各區、各部門將根據職責安排專門力量，加強檢查，督促相關單位按要求落實應對措施，并將發現的問題及時通報相關部門。