上海市政協委員蘇良碧：試點科研儀器設備捐贈代替報廢制

　　因為穩定性、精密度、功能下降不再滿足科研需求，包括上海在內每年國內高校和科研院所都有大量科研用儀器設備在未到使用期限前就被淘汰。由于這些儀器設備均屬于單位固定資產，無權贈送，只能按相關規定以廢舊設備方式處理或閑置。然而，雖然《中央行政事業單位國有資產處置管理辦法》等文件規定儀器設備處置的具體方式包括無償劃轉、對外捐贈、轉讓、置換、報廢、損失核銷等，但從程序和審批流程上來看，向非對口區域學校捐贈的申請，無法順利進行。 一邊是我國中西部中小學缺少科研儀器設備；一邊高校科研機構有著大量淘汰或即將報廢的儀器設備，因為捐贈儀器設備有違規甚至違法的風險，最終只能按照規定報廢。因此，進一步完善科研儀器設備捐贈制度，避免科研資源“浪費”，不僅有助于提高國有資源的有效利用率，更有利于提升經濟欠發達地區的科學教育水平。

　　為此建議：

　　第一，制定和完善科研儀器設備捐贈政策，試點用捐贈形式代替報廢制度。鼓勵高校科研院所將不再使用的科研儀器設備捐贈給需要的中小學，特別是經濟欠發達地區的學校。對于捐贈者給予一定稅收優惠和政策支持，以激勵更多單位和個人參與捐贈。比如，允許一定價值（如5萬元）以下的儀器設備以捐贈形式代替報廢，所捐贈的儀器設備價值按照折舊率折算成捐贈的虛擬數值。5萬元的設備折舊后是5000元，就相當于捐贈5000元的設備。

　　第二，建立科研儀器設備捐贈平臺，擴大受贈對象范圍。有關部門建立統一的科研儀器設備捐贈平臺，方便高校科研院所、企事業單位將科研儀器設備捐贈給有需要的中小學。這個平臺可以提供設備信息查詢、捐贈登記、物流運輸等一站式服務，降低捐贈者的門檻和成本。允許非對口援建地區的中小學或者其他的官方的非營利性單位接受捐贈，提高二手設備使用率，提升老少邊地區的科學教育水平。

　　第三，放寬捐贈設備的使用期限，加強科研儀器設備的維護和管理。規定使用一定期限以上、經專業機構評估后無法滿足科學研究的儀器設備可以捐贈，捐贈給中小學的科研儀器設備應確保質量、性能符合教學需求。政府部門可以加強對捐贈設備的監管，確保捐贈設備能夠發揮最大的效益。（作者系市政協委員）