上海質監推出12項舉措加大自貿區改革力度

　　為進一步加大自貿區改革創新力度，上海質監局日前宣布，推出12項新措施，以聚焦政府職能轉變，激發市場活力。

　　 這些措施主要有：試點負面清單制度。放開工業產品生產許可證檢驗門檻，在自貿區深化工業產品生產許可證改革，取消部分產品工業產品生產許可證審批。凡是獲得計量認證相關資質的檢驗機構，都可以承擔發證檢驗任務。取消部分換證企業實地檢查環節。對生產許可證有效期滿申請換證的企業，實行書面公開承諾報備，主動提交產品合格檢驗報告，取消實地核查環節，直接換發生產許可證。

　　 進一步開放檢驗檢測市場，試點運用市場的手段讓自貿區內符合資質條件的第三方檢驗檢測機構，承擔國家和上海地方兩級政府的產品質量風險監測和監督抽查業務；試行電梯定期檢驗市場放開，推動形成企業自主選擇有相應資質的檢驗機構參與的市場競爭機制。進一步擴大告知承諾適用范圍，對檢驗檢測機構資質認定告知承諾制的適用區域擴大到本市所有區（縣）、適用范圍擴大到計量認證的復查、擴項。推動以計量認證為基礎的檢驗檢測機構資質準入制度。

　　 改革定量包裝商品生產企業計量保證能力評價（C標志）工作。在自貿區內，取消原有C標志審核發證方式，由企業按照C標志使用的相關要求，自我聲明、自我承諾、主動報備。推動相關部門采信檢驗檢測機構資質準入的計量認證結果，避免重復審核，整合類似的準入要求，合并評審。

　　 創新建立分類監管制度。將檢驗檢測機構誠信納入自貿區質量信用體系范圍。探索建立以企業自我風險控制、第三方風險評價、市場化風險管理、社會舉報監督以及政府風險監測和科學綜合監管為目標的分類監管制度。建立完善質量信用體系。推進以組織機構代碼為基礎的社會信用體系建設，將企業標準自我聲明公開等信息納入企業質量信用系統，促進形成產品服務質量社會監督新機制。做好企業信息采集和數據庫維護等基礎工作，嘗試建立黑名單制度。

　　 建立電子商務產品質量追溯制度。指導電商平臺企業以組織機構代碼為基礎，運用商品編碼技術，建立電子商務產品質量追溯制度。

　　 鼓勵和支持社會團體（聯盟）標準登記。開展物流標準化試點。創新試點推動自貿區物流標準化工作，圍繞商貿物流一體化、托盤使用通用化、倉儲配送便利化等開展自貿區物流標準化國家試點。探索建立重點行業服務質量評價方式。完善企業設立變更業務“一口受理”，試點網上辦證。在總結內外資新設立企業“一口受理”工作經驗的基礎上，配合自貿區管委會搞好企業設立變更業務“一口受理”對接，將自貿區投資服務中心創建為投資貿易便利化國家級綜合標準化試點。開發網上辦證系統，試點將組織機構代碼的確認與發放權限下放到各代碼登記處，實現網上辦證。

　　 加快電梯安全監管創新。推行電梯使用管理單位“首負責任制”，由業主、維保單位、物業三方簽約安全管理責任，并向社會公開承諾。