專家稱環保產業未來需求大將成為經濟新增長點

　　中國環保產業協會副會長、新聞發言人陳尚芹日前透露，正在醞釀的《國家“十二五”環保產業發展規劃》將圍繞“水氣聲垃”展開，分別是工業廢水、城市污水等水污染治理，除塵、脫硫、脫硝等大氣污染治理，噪聲處理，固體廢棄物處理等方面。

　　多位受訪專家指出，環保產業是典型的政策引導型的產業，強有力的減排政策將催生巨大的環保產業市場需求，“環保產業完全有可能、有條件成為下一輪經濟發展的新增長點。”

　　商機：萬億產值成共識

　　“未來15年將是環保產業發展的黃金時期。抓住這個機遇，環保產業就能成為國民經濟的支柱產業；錯過這個機遇，環保產業就難以擺脫20年來‘盤子小、市場散、發展慢’的局面。”陳尚芹表示。

　　環保部環境規劃院提供的《國家“十二五”環保產業預測及其政策分析》報告指出，據初步估算，“十二五”期間環保投資需求約為3.1萬億元，與“十一五”期間環保投資占國內生產總值1.35%的比例基本持平，年均環保投資為6200億元左右。

　　在中央、地方政府及民間等環保投資的牽引下，以投資乘數約1.4估算，“十二五”期間環保投資將拉動GDP約4.34萬億元。環保部環境規劃院一位專家表示，如果在環保方面投入1000億元，將會帶來10億元的利稅增加、600億元的居民消費增加、60萬的新增就業人口，“這是全社會綠色增長的最佳模式”。

　　瓶頸：行業估值現分歧

　　中國環保產業協會一位專家指出，當前環保產業與發達國家差距較大，“包括環保產業發展的激勵與約束機制不夠健全，以企業為主體的環境技術創新體系建設進展遲緩，新技術示范推廣渠道不暢，環境服務業發展相對滯后，總體上散、弱的行業狀況尚未得到根本扭轉。”

　　然而，“十二五”開局之年至今，國家已公開的直接涉及環保產業的投資預算，僅為《國家環境保護“十二五”科技發展規劃》中所列的220億元，“這筆錢還是從科技部過來的，環保部涉及環保產業的自有預算捉襟見肘”。

　　至于涉及市場化、產業化領域的財政支持，財政部曾邀請環保部對口司局及中國環保產業協會負責人進行座談，但雙方未就使用方式、投放對象等問題達成一致，“最后批給環保部的財政專項資金就不了了之”。

　　資金困局顯示在方方面面。上述專家擔憂的是，產業資金的久拖未決，耽誤環保企業的技術創新。

　　陳尚芹表示，環保技術和設備也是一分錢一分貨，有時候項目業主為了省錢，導致少數制造商和運營商在材質、施工方面偷工減料。“當前環境工程招投標制度往往是‘經濟標’壓倒‘技術標’，導致競標企業無序壓價甚至低于成本價，或推廣適用性、穩定性較差的環保技術。”

　　呼吁：經濟杠桿須到位

　　環保部環境規劃院報告強調，當前須重點突破影響我國環保產業發展的多個“瓶頸”政策：其一是價格政策，包括實施脫硝電價補貼政策，對城鎮環境基礎設施，如城鎮污水處理設施、垃圾處理設施、危險廢物處置設施等，應適用優惠電價；同時根據經濟發展水平和污水處理成本，提高城鎮污水處理收費價格。

　　其二是促進污染治理設施運營管理專業化和社會化，盡快制定實施《環境污染治理設施運營管理條例》，鼓勵單位和個人委托專業環保公司或機構承擔環境污染治理方案的實施或環境設施、設備與器具的運營。

　　其三是建立相關投資政策，包括：建立國家環保產業引導基金，為環保企業提供長期低息或無息貸款，也可為企業貸款提供擔保；增加城鎮環境基礎設施建設的財政資金，應主要用于對環保企業貸款提供貼息，為社會資本進入“挪位子”；重點為符合標準的城鎮生活污水、垃圾處理設施提供財政補貼。

　　中國環保產業協會發布《關于“十二五”期間環保產業發展的意見》并建議，設立環保產業新技術成果轉化專項資金，加速推進環保產業高新技術成果的轉化；加快環保產業的國產化、標準化、現代化產業體系建設，鼓勵企業立足自主研發，鼓勵企業積極參與國家環保產品標準和工程技術規范的制訂。