兩部門：鼓勵外商投資醫藥、儀器制造、科學研究等

　　近日，國家發改委、商務部公布《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)(征求意見稿)》提出，持續鼓勵外資投向制造業與生產性服務業，持續鼓勵外資投向中西部和東北地區。

　　本次主要修訂內容包括，一是持續鼓勵外資投向制造業。全國目錄新增或擴展元器件、零部件、裝備制造等條目。二是持續鼓勵外資投向生產性服務業。全國目錄新增或擴展專業設計、技術服務與開發等條目。三是持續鼓勵外資投向中西部和東北地區。中西部目錄根據各地勞動力、特色資源等優勢和招商引資需要，新增或擴展了有關條目。

　　《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)(征求意見稿)》中的全國鼓勵外商投資產業目錄，包括農林牧漁業，采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，交通運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業，信息傳輸、軟件和技術服務業，租賃和商務服務業，科學研究、開發和產品、技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業這十三大類。

　　其中，制造業中的第十一項醫藥制造業，包括新型抗癌藥物、艾滋病疫苗、新型診斷試劑、醫藥制造業相關耗材（分離純化介質、固相合成介質、手性拆分介質、藥物雜質控制檢測耗材等）。

　　（十一）醫藥制造業

　　86.新型化合物藥物或活性成份藥物的生產（包括原料藥和制劑）

　　87.氨基酸類：發酵法生產色氨酸、組氨酸、蛋氨酸等生產

　　88.新型抗癌藥物、新型心腦血管藥及新型神經系統用藥的開發、生產

　　89.采用生物工程技術的新型藥物生產

　　90.艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗及宮頸癌、瘧疾、手足口病等新型疫苗生產

　　91.海洋藥物的開發、生產

　　92.藥品制劑生產：采用緩釋、控釋、靶向、透皮吸收等新技術的新劑型、新產品

　　93.新型藥用輔料的開發、生產

　　94.動物專用抗菌原料藥生產（包括抗生素、化學合成類）

　　95.獸用抗菌藥、驅蟲藥、殺蟲藥、抗球蟲藥新產品及新劑型生產

　　96.新型診斷試劑的開發、生產97.細胞治療藥物研發與生產（禁止外商投資領域除外）

　　98.疫苗、細胞治療藥物等生產用新型關鍵原材料、大規模細胞培養產品的開發、生產

　　99.新型藥用包裝材料與技術的開發、生產（中性硼硅藥用玻璃，化學穩定性好、可降解，具有避光、高阻隔性的功能性材料，COP環烯烴聚合物藥包材料，氣霧劑、粉霧劑、自我給藥、預灌封、自動混藥等新型包裝給藥系統及給藥裝置）

　　100.罕見病用藥、兒童專科用藥的開發、生產

　　101.醫藥制造業相關耗材：分離純化介質、固相合成介質、手性拆分介質、藥物雜質控制檢測耗材等

　　制造業中的第二十三項是儀器儀表制造業，包括工業CT、三維超聲波探傷儀、高分辨率顯微鏡、環境監測儀器、核儀器、輝光放電質譜儀、透射電子顯微鏡等共19類。

　　（二十三）儀器儀表制造業

　　369.土壤墑情監測設備制造

　　370.工業過程自動控制系統與裝置制造：現場總線控制系統，大型可編程控制器（PLC），兩相流量計，固體流量計，新型傳感器及現場測量儀表

　　371.自動化、智能化、多功能材料力學性能測試儀器，工業CT、三維超聲波探傷儀等無損檢測設備制造

　　372.大型精密儀器、高分辨率顯微鏡（分辨率小于200nm）開發、制造

　　373.高精度數字電壓表、電流表制造（顯示量程七位半以上）

　　374.無功功率自動補償裝置制造

　　375.安全生產新儀器設備制造

　　376.VXI總線式自動測試系統（符合IEEE1155國際規范）制造

　　377.煤礦井下監測及災害預報系統、煤炭安全檢測綜合管理系統開發、制造

　　378.工程測量和地球物理觀測設備制造

　　379.環境監測儀器制造

　　380.無線遠傳智能水表制造

　　381.水庫大壩安全智能監控儀器制造

　　382.水文數據采集、處理與傳輸和防洪預警儀器及設備制造

　　383.海洋勘探監測儀器和設備制造

　　384.市政管網和輸水管道滲漏監測儀器制造

　　385.核儀器、儀表研發和制造

　　386.輝光放電質譜儀

　　387.透射電子顯微鏡

　　九、科學研究、開發和產品、技術服務業

　　458.生物工程與生物醫學工程技術、生物質能源開發技術研發

　　459.DNA編碼化合物庫技術研發460.獸醫和寵物營養科學研究、技術服務

　　461.智能器件、機器人、神經網絡芯片、神經元傳感器等人工智能技術研發與應用

　　462.同位素、輻射及激光技術研發

　　463.海洋開發及海洋能開發技術、海洋化學資源綜合利用技術、相關產品開發和精深加工技術、海洋醫藥與生化制品開發技術研發

　　464.海洋監測技術（海洋浪潮、氣象、環境監測）、海底探測與大洋資源勘查評價技術研發

　　465.綜合利用海水淡化后的濃海水制鹽、提取鉀、溴、鎂、鋰及其深加工等海水化學資源高附加值利用技術研發

　　466.海上石油污染清理與生態修復技術及相關產品開發，海水富營養化防治技術、海洋生物爆發性生長災害防治技術、海岸帶生態環境修復技術研發

　　467.節能環保和循環經濟技術研發與應用

　　468.資源再生及綜合利用技術、企業生產排放物的再利用技術研發與應用

　　469.環境污染治理及監測技術研發

　　470.清潔生產技術開發與服務，傳統能源清潔運營、工程施工與技術服務，清潔生產評價、認證與審核

　　471.碳捕集、利用與封存（CCUS）技術開發與服務

　　472.綠色建筑節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境與運行管理綜合技術研發與利用

　　473.放射性廢物處理技術研發與應用

　　474.危險廢物利用處置設施專業化建設、經營和技術咨詢服務

　　475.化纖生產及印染加工的節能降耗、三廢治理新產品和新技術

　　476.磷石膏綜合利用技術研發與應用477.防沙治沙與沙荒修復技術研發

　　478.草畜平衡綜合管理技術研發

　　479.現代畜牧業廢棄物資源化綜合利用技術研發與應用

　　480.農藥新型施藥技術研發與應用

　　481.民用衛星應用技術研發482.檢驗檢測認證服務

　　483.研究開發中心

　　484.高新技術、新產品開發與企業孵化中心

　　485.第五代移動通信技術研發與應用

　　486.物聯網技術研發與應用

　　487.區塊鏈技術研發與應用

　　488.工業設計、建筑設計、服裝設計等創意產業

　　489.城鄉規劃編制服務（城市、鎮總體規劃服務除外）

　　490.低碳、環保、綠色、節能、節水的先進系統集成技術及服務

　　491.環境友好型技術的開發及應用4

　　92.專業設計服務

國家發展改革委 商務部關于《鼓勵外商投資產業

目錄（2022年版）（征求意見稿）》公開征求

意見的通知

　　根據習近平主席在第四屆中國國際進口博覽會開幕式上的重要講話精神和國務院部署，我們對《鼓勵外商投資產業目錄》進行了修訂，形成了《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網（http://www.moj.gov.cn http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

　　2.登錄國家發展改革委門戶網站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“互動交流”板塊，進入“意見征求”專欄，提出意見建議。

　　3.登錄商務部門戶網站（http://www.mofcom.gov.cn）首頁“互動交流”版塊，進入“征求意見”專欄，提出意見建議。

　　4.電子郵件:pantr@ndrc.gov.cn，傳真:010-68501579

　　5.通信地址:北京市西城區月壇南街38號國家發展改革委外資司

　　意見反饋截止日期為2022年6月10日。

　　感謝您的參與和支持！

　　附件：1.鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）（征求意見稿）

　　2.關于修訂《鼓勵外商投資產業目錄》的說明

　　國家發展改革委 商務部

　　2022年5月10日

關于修訂《鼓勵外商投資產業目錄》的說明

　　一、修訂背景

　　根據《外商投資法》《外商投資法實施條例》，國家根據國民經濟和社會發展需要，制定鼓勵外商投資產業目錄，列明鼓勵和引導外國投資者投資的特定行業、領域、地區。現行《鼓勵外商投資產業目錄》是2020年版。根據習近平主席在第四屆中國國際進口博覽會開幕式上的重要講話精神和國務院部署，2021年11月以來，國家發展改革委會同商務部在廣泛征求各地方、各有關部門、商協會、企業意見基礎上，形成了《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）（征求意見稿）》。

　　二、主要變化和修訂內容

　　本次修訂總體考慮是條目上“總量增加、結構優化”。《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）（征求意見稿）》與2020年版相比，增加238條，修改114條（主要是擴展原條目涵蓋領域），刪除38條。其中，全國鼓勵外商投資產業目錄（以下簡稱全國目錄）增加50條，修改62條，刪除14條；中西部地區外商投資優勢產業目錄（以下簡稱中西部目錄）增加188條，修改52條，刪除24條。主要修訂內容：一是持續鼓勵外資投向制造業。全國目錄新增或擴展元器件、零部件、裝備制造等條目。二是持續鼓勵外資投向生產性服務業。全國目錄新增或擴展專業設計、技術服務與開發等條目。三是持續鼓勵外資投向中西部和東北地區。中西部目錄根據各地勞動力、特色資源等優勢和招商引資需要，新增或擴展了有關條目。