中國奶粉進口新規下新西蘭受挫：150家僅13家通過檢查

　　本月起，對華出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產企業，如未按照《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》等規定辦理注冊，其嬰幼兒配方乳粉將不被允許進口中國。就在本月1日，即是在洋奶粉新規實施之際的頭一天夜里，國家認監委公布了首批41家進口乳品境外生產企業注冊名單，雖然這并不是最終名單，未來還會有企業會被列入名單中，但是業內人士普遍預計，有一半的代加工品牌被拒之門外。

　　原來掙得盆滿缽滿的進口奶粉企業以及相關的代理商或經銷商，現在就面臨冰火兩重天的結局，沒有被批準認證的，現在只能夠銷售之前已經過關的存貨，而已經被批準的，則能夠繼續留在這個市場上，而且還能夠享受前者所留下的市場空白。

　　四家奶粉巨頭獲三分之一“船票”

　　洋奶粉新規目標是打擊“中國特供奶粉”.此前，國內充斥著很多號稱從新西蘭或者歐洲進口的奶粉，但是這些產品大部分在原產地并沒有出售，而是所謂的“中國特供奶粉”.但是隨著目前國家對于奶粉的嚴格監管已經開始涉及到進口層面，“中國特供奶粉”的現象將得到有效遏制。

　　根據國家認監委公布的這41家企業名單，達能、雀巢、恒天然這一類跨國奶粉巨頭的關聯企業占了大半。其中，達能是大贏家。在公布的首批8家新西蘭嬰幼兒配方奶粉生產中，就有三家關聯公司，其中最醒目就是N utriciaLim ited,達能旗下正兒八經的嫡系，可瑞康就出自它手。此外，還有善騰集團(Sutton G roup)以及旗下的G ardians乳品公司(嘉田乳品公司)。

　　有進口奶粉代理商對南都記者透露，“善騰是奶粉代工行業的‘老戰士',世界上三大奶粉代工廠之一，此前國內的很多新西蘭進口奶粉就出自于這家公司。”值得注意的是，這兩家公司前不久剛被達能收購。此外，達能在愛爾蘭和荷蘭也各有一家企業拿到了批準。另外，恒天然在新西蘭有兩家，雀巢和惠氏在愛爾蘭、德國、荷蘭和新加坡都各有一家企業進入批準名單，雅培在愛爾蘭、荷蘭、西班牙和新加坡也是各有一家，僅這四家奶粉巨頭，就有總共15家關聯的嬰幼兒奶粉生產企業被批準，超過本次拿了“船票”的企業數的三分之一。

　　新西蘭受挫：150家僅13家通過檢查

　　作為奶粉出口大國的新西蘭，在本次出臺的41家企業中只占了8家，此前中國派出代表團對新西蘭當地的奶粉生產企業進行檢查，據來自新西蘭方面的消息稱，迄今為止只有13家企業通過檢查，還有70家企業未能通過，而新西蘭當地的奶粉生產企業，大概有150家。食品安全部部長N ikki K aye近日對媒體表示，“她對于其他生產商在短時間內可以得到認證感到樂觀，目前拿到認證資格的新西蘭奶粉生產商合共占據該國每年對華2億新西蘭元奶粉出口業務90%的份額。”她還同時表示，中方表明在5月1日后如果其他生產商能夠符合新西蘭產業部的驗證，也將獲得中國的認證。

　　新西蘭政府在去年年底就向業內發出指引，教導該國奶粉商如何填寫中國認監委的注冊文件，當中一大亮點，是要求生產廠家如數列出它們生產或準備生產哪些具體的奶粉品牌。據了解，當時新西蘭奶粉商被要求向中國當局填寫一系列“進口乳品境外生產企業注冊相關文件”,包括“乳品問卷”和“注冊申請表”等。

　　這份指引更告誡申報者，中國當局正有意限制國內市場嬰幼兒奶粉品牌的數量，任何計劃日后新增加奶粉品牌的廠商，都要考慮到這點。“雖說明年5月1日(即2014年5月1日)后還可以修改注冊文件，但是我們并不清楚到時新的改動是否需要接受中國的審計。”

　　乳業專家宋亮對南都記者表示，“奶粉行業的代工奶粉品牌很多存在一些問題，比如沒有固定的代工工廠和注冊地，代工廠規模太小、研發能力不夠、生產不穩定等。”不過宋亮也坦言代工模式本身事實上并沒有錯，尤其是新西蘭擁有較好的生產能力和奶源，國內某些有市場開發能力的品牌商找到新西蘭的奶粉企業代工，而自己則在國內市場專注于做市場及品牌。

　　記者觀察

　　“世界隊”的出爐，再次沖擊國產品牌?

　　“還記得2013年全年的主題是兼并重組、醫務渠道、反壟斷，這三大舉措被視為規范市場的利器，可惜的是，一年過去了，最終中國嬰幼兒奶粉整頓的核心卻只剩下一輪審批。”

　　主要為奶粉企業提供營銷咨詢的普天盛道董事長雷永軍表示，“如果把進口奶粉入注冊名單的，稱為世界隊。這41家，估計進入中國的奶粉配方至少在150個左右，如果樂觀估計，則可能在300個左右。”雷永軍稱，未來兩年，中國嬰幼兒奶粉市場如果再沒有核心政策出臺，中國國產奶粉戰勝外資還是很難。

　　雷永軍認為，“在固有的市場中，國家隊和世界隊相比，這41家企業擁有全球’尚方寶劍‘，做品牌，做產品，贏得消費者占盡了先機。從這一點上來說，’世界隊‘的出臺，是對中國國產嬰幼兒奶粉市場的又一次傷害。”

　　當然，這輪新規實施，也確實對行業有明顯的監管。有不愿具名的食藥監系統內部人士對南都記者透露，新規要求那些出口嬰幼兒配方奶粉的出口商必須能夠控制整個制造流程。換句話說將奶粉生產外包出去的公司也必須要深度介入奶粉的制造過程，以前在新西蘭注冊個牌子，然后把奶粉生產外包給善騰或G M P等代工企業，然后在中國設立一個貿易公司，產品順利過關之后主要搞銷售，生產方面幾乎不管，這種情形在未來將很難重現。也就是說，企業賣的奶粉，即使是海外加工，其對生產方面也必須自己心里有數，要嚴格杜絕那種“二道販子”。

　　鏈接

　　進口奶粉從業者眾生相

　　喜

　　達能獨中三元。在公布的首批8家新西蘭嬰幼兒配方奶粉生產中，就有三家關聯公司，其中最醒目就是Nutricia Limited,達能旗下正兒八經的嫡系，可瑞康就出自它手;此外，還有善騰集團(Sutton Group)以及旗下的Gardians乳品公司(嘉田乳品公司)。

　　憂

　　此外，也有少量正規的歐美小品牌奶粉也仍未取得批準認證，某歐洲品牌的中國區代理商就對南都記者透露，“之前提交的文件被告知不全，還需要補充，這就導致目前只能賣已經入關的存貨，如果要從歐洲那邊補貨，在海關處就會被攔下來，因為本月1日以后，沒有經過批準認證的一律進不來，雖然現在很多類似處境的企業都備有存貨，但是什么時候能批下來，這個還說不好。”

　　海外代購從業者擔心，目前國內對于奶粉的監管是全方位在收緊，這一次雖然針對的主要是通過官方渠道進來的進口奶粉，但是奶粉海外代購這一塊估計好日子也不長久，有奶粉經銷商就對南都記者表示，“相對于官方渠道的進口奶粉，其實海外代購的這些奶粉的處境更加尷尬，因為大部分都是網店，只要在淘寶或天貓上一設卡，馬上就沒了，基本如螻蟻一般。”