中國將成全球最大碳市場

　　1月8日上午，北京理工大學能源與環境政策研究中心在北京發布了2017年度“能源經濟預測與展望研究報告”，對外發布了6份研究報告。其中《2017年我國碳市場預測與展望》報告指出，計劃于2017年正式啟動的全國碳排放交易體系將成為全球最大的碳市場。

　　中國碳市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等八大行業的重點排放企業，即耗能達到1萬噸標準煤及以上的企業。根據初步核算，全國將有七千多家企業符合要求，碳排放總量大約占到全國一半，約為40~50億噸二氧化碳。這意味著，全國碳市場啟動后，中國碳市場的規模將大大超過目前全球最大的歐盟碳市場，全球碳市場格局將會發生改變。

　　不過，北京理工大學副教授王科提出，人們應理性看待中國成為全球最大碳市場這一趨勢，因為這是由中國的經濟總量和排放水平所決定的。“中國早期階段的碳市場與歐盟碳市場等運行時間較長、相對成熟的市場相比，將非常不成熟。”他說，“這主要表現在交易制度和規則設計不夠完善，交易頻率和市場活躍程度相對較低，價格波動性較大且市場價格發現功能無法很好發揮，市場國際化程度較低等幾個方面。”

　　《2017年我國碳市場預測與展望》預測，全國碳市場啟動初期的價格年平均水平將在30~40元/噸，第一個履約期內碳排放配額現貨交易量約為2~5億噸，交易額約為60~100億元，樂觀情況下將接近200億元。

　　該報告認為，如果之后碳市場覆蓋行業擴展到八大行業之外，并且納入企業的能耗門檻值降低，例如納入年能源消耗在5000噸標煤以上的企業，同時將多種碳金融產品逐漸引入市場，預計全國碳市場交易額可能增加到千億元規模。

　　王科說，2017~2020年全國碳市場的主要目標將是市場機制建設，先讓全國市場運轉起來，然后在運行中學習、規范、提升、完善。但全國碳市場的價格發現功能、資源配置功能、節能降碳以及降低減排成本等功能的發揮則仍需時日。

　　北京理工大學能源與環境政策研究中心主任、長江學者、國家杰出青年科學基金獲得者魏一鳴認為，雖然目前中國碳市場對于能源結構優化調整、節能減排技術進步的作用還相對有限，但它會推動企業向同一行業內的節能減排“標桿”看齊。“由于中國大部分的碳排放量將逐漸被全國碳市場覆蓋，碳市場對中國承諾的碳排放目標的實現，必然會發揮積極作用。”

　　除《2017年我國碳市場預測與展望》外，此次2017年度“能源經濟預測與展望研究報告”還發布了《‘供給側改革’背景下中國能源經濟形勢展望》、《2017年石油產業前景預測與展望》、《新能源汽車推廣應用：2016回顧與2017展望》、《我國共享出行節能減排現狀及潛力展望》、《我國電子廢棄物回收處置現狀及發展趨勢展望》、《2017年我國碳市場預測與展望》等研究報告。

　　該系列報告是由魏一鳴領導的研究團隊根據上一年度國際和國內能源經濟與氣候政策形勢的變化，選擇特定主題開展的針對性研究。自2011年以來，中心以連續六年發布該系列報告，贏得了廣泛的社會反響。