中國山地科學：承載防災減災科學使命

　　 我們永遠無法忘記，七年前的“5·12”汶川特大地震，無情地奪走了數萬同胞的生命。那是血淚之地，民生之痛，家國之難。七年間，汶川地震遺址的滿目瘡痍，時刻都在提醒世人：山地災害與風險必須得到有效防御。

　　七年來，我們也看到，科學家的潛心研究，讓崎嶇的山地涌動著希望；一個個科研成果的涌現，讓坑洼的山地流淌著幸福。今天是汶川地震七周年紀念日，也是國家防災減災日，讓我們關注在探索道路上前行的中國山地科學。

　　從生態文明建設的內涵與重點內容看，山地的特殊性越發成為生態文明建設的關鍵區域，這無不與山地承載著巨大的生態服務與水資源供給等功能有密切關聯。同時，我國山區的保護與發展面臨著極其復雜的人地關系大背景，山地的重要性、脆弱性及其多樣功能的不可替代性，足以讓其關注度進入公眾認知和高層決策的視野中。

　　全面小康，難點在山區

　　2013年4月至6月間，中科院學部咨詢項目“中西部山區發展若干戰略問題與基本策略研究”在孫鴻烈、傅伯杰、鄭度、劉昌明、翟明國、王浩等院士帶領下，研究組分別在烏蒙山區、秦巴山區和太行山區進行實地調研。

　　他們除了考察山地資源開發存在的生態與環境問題外，還調研了貧困問題、山地災害影響問題。通過調查、座談和走訪，科學家深感山區發展差距大，生存與發展的深層次問題多。

　　這樣嚴峻的現實很難回避：山地占據我國陸地國土面積約2/3，全國約有40%多的人生活在山區，山村的集中連片貧困問題異常突出，僅中西部山區貧困人口就有6005萬人，占全國貧困人口總數的72.8%，山區的公共服務能力和水平及效率較低，區域差距也很大，是我國扶貧解困和徹底解決“三農”問題的主攻戰場。而這些山區脆弱的生態環境和嚴重的水土資源制約，更使民生問題雪上加霜。顯然，沒有山區的小康，就不會有國家的全面小康；沒有山區的現代化，就不會有國家的全面現代化。

　　在諸多困擾山區發展的問題中，山地災害是重要因素之一。因災致貧的問題較為普遍，特別是在地震災區，強震過后，異常活躍的滑坡、泥石流等山地災害造成一些災區因次生山地災害頻發而多次重建，給政府和百姓帶來沉重負擔。

　　正因如此，十八大在關注生態文明建設時，明確提出“加大自然生態系統和環境保護力度”，進一步強調“加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力”。

　　如果山地災害與風險不能得到有效防御，安全保障就會落空，山區發展成果就難以發揮效益，其協調與可持續發展就難以實現。

　　以喜馬拉雅造山運動為例，它不僅讓千山縱橫交錯，而且地質構造極為活躍和復雜，促使我國三大階梯地勢格局的形成，在其過渡帶區域地質環境的脆弱性加劇，導致滑坡、泥石流多發，尤其在地震活動和極端天氣的影響下，加上日益增多的人類活動，使得山地災害的區域風險明顯增加。新近的尼泊爾8.1級大地震就是最明顯的例子，不僅地震過程損害嚴重，次生的山地災害也處處增加危害和風險。

　　黨的十八大以來，民生問題被提到了前所未有的高度。由于我國中西部是山地聚集地，如何在優化國土空間格局中，促進山區城鎮化的合理布局與發展，必須得到進一步正視，這也是國家全面小康和實現現代化建設目標必須面對的現實國情，是國家全面小康關鍵的一搏。

　　后發優勢，山區是戰略空間

　　當前，中國的發展正向區域協調均衡發展邁進。今年的中央經濟工作會議提出“優化經濟發展空間格局”，特別是在“一帶一路”和長江經濟帶建設大格局戰略的統領下，政府正加大中西部基礎設施投資，使國土開發的空間將進一步向山區拓展，成為扣動山區后發優勢的扳機。

　　這也包括“一帶一路”倡議的先行和重大項目：中巴經濟走廊建設以及與之關聯的相應配套設施建設，這也讓西部成為未來投資拉動發展的戰略要地，包括山區新型城鎮化的推進、適宜的產業布局等，都為西部山區發展提供了重大機遇。作為山地大國，很顯然，中國的現代化已經真正到了“與山地共舞”的時期了。

　　與世界其他國家和地區相比，中國山區人口比重高，這既是優勢也是矛盾所在，這包含了發展的急切需求，也包含了復雜的人地關系問題。從發展的角度看，山區未來是個巨大的投資區域，也是新興產業發展重要地區，特別是以生態產業為主導的綠色智能高端化產業發展。

　　在“一帶一路”大戰略實施帶動下，絲綢之路的輻射與紐帶作用將得到全面加強和提升，各類要素的集聚與流動變得十分活躍，將進一步促進經濟發展的跨區域性合作，也給西部山區的發展與合作創造了更多的新機遇，使得山區的發展潛力明顯增大，前景看好。

　　山區的發展是全面建成小康社會和國家現代化的大勢所趨，隨著現代科學技術的進步，安全保障科技支撐能力顯著提升，在“優化國土空間開發格局”的大原則下，科學統籌山區的建設與發展，因地制宜，因勢利導，以新型、小型城鎮組團的空間布局，通過強化山區交通網絡的互聯互通，消除山區的區位弱勢，全面培育生態型產業，依靠不斷增強山區發展內生動力，促進山區城鎮化水平，提高公共服務供給能力和效率，讓更多的山區百姓就地就近安居樂業，共享改革發展成果，也許會從中破解“胡煥庸線”的“李克強總理之問”。

　　山地科學，助力國家發展

　　創新驅動發展是科技與經濟密切關聯的時代特征。我國山地省份多，山地面積占省域陸域國土面積50%以上的省份就達25個，由于山地地質、地理環境與氣候條件的差異非常大，山區發展的復雜性不言而喻。

　　山區如何協調發展和可持續發展，在多次有關學術會議和咨詢會議上，孫鴻烈、劉昌明、鄭度、劉嘉麒、翟明國、崔鵬等院士明確指出：山地的資源環境不僅是支撐山區發展的基礎，也是國家可持續發展的重要基礎，山區的發展要建立在科學態度上。

　　中科院院士、中科院副院長丁仲禮曾在2008年中國山區發展戰略研討會上指出：“就國家生態環境安全的大格局而言，山區的生態屏障作用不可忽視。失去山區生態環境的健康，就是失去國家賴以生存與發展的水、土、氣、生四大系統的生態維系基礎，失去國家可持續發展的自然根基。”他強調，在中國，發展山地科學非常重要。

　　中國多山地的國情就決定了發展山地科學的重要性和必要性。立足國家發展戰略的全局，抓住山區發展的關鍵，確立新形勢下的發展戰略方向、重點領域、主攻目標，是歷史賦予山地科學的使命擔當。2009年，汶川大地震一年后，一份題為《中國山區戰略地位與面臨的挑戰及對策建議》的報告呈交給了國務院，報告圍繞中國山區的價值、定位、發展現狀、問題、方向、路徑及若干戰略等重點問題進行了系統的分析研究。而后的“2050年山區可持續發展路線圖”完成了山區發展戰略規劃，為山區可持續發展奠定根本性基礎。

　　山地科學發展肩負著重要的國家科技使命，這也是山地的召喚。山區強則中國強，山區美則中國美，這是山地科學家們的共識，也是國家山地意識和理念不斷覺醒的重要標志。在國家科技體制改革中，面向中國未來的山地，布局具有中國特色的山地科學研究綜合研發計劃，解決山區發展中的重大科學問題，已經迫在眉睫，勢在必行。

　　在十八大和十八屆三中全會上，中央提出了“加快生態文明建設，堅定不移實施主體功能區建設，完善生態功能區生態補償機制；建立國土空間開發與保護，建立資源環境承載力監測預警。”由此可見，在實現中國社會主義現代化和中華民族偉大復興的夢想中，已經為中國山地科學發展指明了方向。

　　中國科學院院長白春禮發出了“提高創新能力，發展山地科學”的動員令，呼喚眾多的山地科學研究者：用執著守望自己的科學理想，堅定地在山地科學探索的路上前行。

　　“認知山地科學規律，服務國家持續發展”是山地科學發展的目標定位。“關注山地，支撐未來”的深刻理念到了應該轉化為國家行動的時候了。科學先行者正以特色創新支撐起中國山區發展的未來。

　　山地科學任重而道遠，發展山地科學時不我待。