中國環境報評論員文章：以“四個全面”指引環保工作

　　習近平總書記堅持問題導向和科學思維，堅定中國自信、立足中國實際、總結中國經驗、針對中國難題，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這“四個全面”，立足治國理政全局，抓住改革發展穩定關鍵，統領中國發展總綱，確立了新形勢下包括生態文明建設和環境保護在內的黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標。

　　陳吉寧同志強調指出，我們要以“四個全面”戰略布局為指引，全力推動環境保護事業改革與發展，要把環保工作放在“四個全面”戰略布局中深刻把握，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，主動適應經濟發展和環境保護新常態。

　　以“四個全面”戰略布局為指引，必須圍繞全面建成小康社會的目標任務，準確把握生態環保工作重點。一年前的全國“兩會”期間，習近平總書記在參加貴州代表團審議時深刻地指出：“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。”今年“兩會”期間，總書記在參加上海、江西、吉林代表團審議時，都著重談到了生態環保，言之鑿鑿，情之切切。全面小康，核心就在全面。這個“全面”，體現在覆蓋的人群是全面的，涉及的領域是全面的，當然也包括提升生態環境質量。現在看來，這項任務十分艱巨：在距離全面建成小康社會僅剩五六年時間的當下，74個重點城市中仍僅有8個空氣質量達標，近1/3國土仍然水土流失嚴重，一成左右水體仍為劣Ⅴ類……正如陳吉寧同志在十二屆全國人大三次會議記者會上指出的那樣，環境問題已經成為實現全面小康的瓶頸問題。在接下來的五六年時間里，必須根據時間表調整路線圖，緊密圍繞改善環境質量的核心，盡最大努力不讓生態環境拖了全面建成小康社會的后腿。

　　以“四個全面”戰略布局為指引，必須圍繞全面深化改革的戰略部署，積極攻克生態環保改革難點。在推進生態環境保護進程中，我們越來越清晰地認識到，發展中的問題要靠不斷發展來解決，改革中的問題則要靠深化改革來解決。在當下中國，和其他領域的眾多問題一樣，推進生態文明、解決環境問題的根本途徑也在于改革。當前，改革已進入深水區，影響生態文明建設和環境保護的許多問題，是體制機制層面的問題，涉及部門利益、區域利益，錯綜復雜。啃下這些硬骨頭，需要我們多一股狠勁兒，多一股韌勁兒，多一股拼勁兒，從全面深化改革的高度來認識環境保護，厘清問題，找準癥結，尋求突破。

　　以“四個全面”戰略布局為指引，必須圍繞全面依法治國的總體要求，積極打通環境法治關鍵節點。依法治國，是大勢；依法治污，要強勢。解決環境問題的手段有很多，但基礎和底線是法治。繼新環保法今年開始實施后，大氣、土壤等領域立法修法進程也明顯加快。一部好的法律，不能成為“紙老虎”，而要成為一個有鋼牙利齒的利器，這關鍵在于執行和落實。我們要通過嚴格執法，讓企業懂得守法不是高要求，而是底線，把過去環保執法過松、過軟的狀況徹底改變過來。只有這樣，方能引導和倒逼污染企業不越底線、不踩紅線、不碰高壓線，引導和倒逼地方政府不越位、不錯位、不失位。

　　以“四個全面”戰略布局為指引，必須站在全面從嚴治黨的政治高度，切實回應轉變工作作風熱點。當前，環境保護部正按照中央巡視組反饋的意見開展整改工作，這對提升環保部門、環保隊伍的形象是一次契機。把握好這一契機，要從全面從嚴治黨新常態的政治高度，從推動環保事業健康發展的現實角度，切實增強堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思想自覺和行動自覺。制度上的漏洞要盡快補上，管理上的缺陷要盡快彌合，工作作風方面的問題要切實解決。正如陳吉寧部長強調的那樣，要以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，狠抓作風建設，讓環保隊伍真正成為一支鐵腕治污、勇于擔當、公正透明、作風過硬的隊伍。

　　篳路藍縷、以啟山林。當前和今后一個時期，是全面建成小康社會的關鍵時期，也是推動生態文明建設和環境保護的關鍵時期。推進這一時期的生態環保工作，必須按照習近平總書記提出的“四個全面”戰略布局，興小康之業，謀改革之策，順法治之勢，筑中國之夢，朝著總書記提出的藍天常在、青山常在、綠水常在的目標不斷前進。