中國能源：50年差距如何追趕

　　谷歌衛星地圖鳥瞰下的北京是灰色的，密密麻麻的樓房鱗次櫛比，一環套一環的高速公路，記錄著這座巨型城市擴張的腳步。

　　再將視角拉遠，無數新興的城鎮也正在向北京、上海這樣的“老大哥”學習，用超高的建設速度向“國際化大都市”蛻變。

　　在未來一段時期內，工業化、城鎮化仍將是中國經濟社會發展的重要特征。但能源問題卻像一根套在中國脖子上的繩索，正在加速收緊。過去一段時間，各省能源效率發生了哪些變化?中國能源經濟正處于什么發展階段?未來中國的節能潛力有多大?

　　省際能源效率：東高西低

　　“如果把中國各省的GDP與各國GDP作個排序，中國許多省份的經濟總量富可敵國，但它們的能源消耗也‘大可敵國’。”

　　1月13日，在北京理工大學能源與環境政策研究中心《2012年預測與展望研究報告》發布會上，該校副教授廖華介紹，中國有15個省份的生產總值居世界前60名，但同時卻有21個省的能源需求量進入前60。

　　在國家自然科學基金的資助下，能源與環境政策研究中心主任、長江學者特聘教授魏一鳴的研究團隊發布了全國第一部《我國省際能源效率指數分析與展望》研究報告。

　　這份報告依據GDP、資本存量、就業人口、能源消費總量、能源消費相關的二氧化碳排放總量等6個指標，對全國30個省區市的全要素能源效率進行了測度。報告指出，1997～2009年，全國整體能源效率小幅波動，穩中微升。在整個考察期內，全國平均效率值上升了4.93%。

　　“但我們也發現，各地區之間的能源效率變化趨勢存在很大差異。”報告主要執筆人之一、能源與環境政策研究中心在站博士后王科說，中國東部地區能源效率總體高于全國水平，中西部地區低于全國水平。

　　全國能源效率最高的省份包括北京、上海、廣東、天津、福建、海南、遼寧等7個東部省市，以及云南、青海兩個西部省份。但在6個能源效率最低的地區中，中西部省份卻占了5席之多。

　　“在全要素框架下，我們能夠深入細節，看到各省改進的空間在哪里。”王科告訴《中國科學報》記者，“此外，各省產業結構差異很大，它們對能源效率的影響不盡相同，下一步我們將以省為單位，分析不同行業的能源效率，從而給出更有針對性的建議。”

　　50年差距如何追趕

　　王科的研究報告同時認為，如果“十二五”期間各地區的節能目標能順利實現，到2015年，30個省區市中的19個，能源效率指數將保持現有水平，或有望繼續提升。

　　這當然是個好消息，但能源危機卻從來不是一個國家關起門來就能解決的問題。

　　在《我國中長期節能潛力展望》研究報告中，廖華將關注的視野放在了國際能源領域，希望能借由國際間的比較，明晰中國目前的經濟發展階段。

　　鋼材和電力是必需的大宗工業品，也是高能耗和高載能產品，在一定程度上可以反映一國的能源經濟發展水平。在綜合考慮了氣候條件和技術進步等因素后，廖華等人認為，目前我國能源經濟發展大致處于美國1960年左右，英、法、意、日等國1970～1980年間的水平。

　　“發達國家近50年來的能源經濟發展經驗，對我國未來能源經濟政策的制定具有啟示意義。”近四五十年來，發達國家的能源彈性總體上保持在較低水平，這部分源自第一次世界石油危機后各國出臺的重大節能政策。

　　廖華認為，目前我國投資驅動型的經濟發展方式在短期內難以改觀，因此能源彈性比多數發達國家歷史時期略高。未來20年，我國能源彈性大致可保持在0.6的水平，即以0.6%的能源需求增速，支撐1%的經濟增速。“不過這需要有力的政策支持，尤其是基于市場機制的重大節能政策。”

　　2011年12月，國家發展改革委主任張平在全國發展和改革工作會議上透露，中國將實行能源消費強度和總量的“雙控制”。

　　然而長期來看，保持適度較高的經濟增速，雖有助于推動單位GDP能耗的大幅下降，但也會帶來能源需求總量的大幅增長。“我們認為未來10年內，強度控制要優先于‘天花板’控制。”魏一鳴表示，中央和地方需要統籌好二者的關系，盡早達到化石能源消費和碳排放峰值，才能為今后日益嚴峻的氣候談判留出更多空間。

　　此外，中美兩國人均水泥、鋼材消費量和保有量的對比研究表明，中國“建了拆，拆了建”的低水平重復建設模式，已成為我國最大的能源浪費。

　　“我國用能設備的效率與發達國家差異并不大，但‘短命建筑’卻一直沒有得到有效遏制，城鄉基礎設施規劃、房屋建設規劃的前瞻性、系統性遠遠不足。”廖華最后說，“減少能源浪費比提高用能效率更為緊迫。”