中國青年報：保護知識產權就是保護創新

　　 林肯曾說過：“ZL制度就是給天才之火，澆上利益之油。”知識產權是人才創新智力成果最科學、最完整、最核心的體現，知識產權制度是保障創新者權益、激發創新創造活力、促進創新人才成長和發展的基本制度。

　　當前，全世界188個國家建立了知識產權制度，國際重大的經濟貿易活動中，如世界貿易組織（WTO）、跨太平洋伙伴關系協定（TPP）、跨大西洋貿易與投資協議（TIPP）等世界性或重要區域性經濟貿易協定中，知識產權都是熱點議題，并成為國際間合作的重要準入規則。

　　世界發達國家高度重視知識產權的設計和安排

　　為激勵創新，在經濟全球化過程中占據競爭優勢，許多國家都將知識產權政策與人才培養緊密結合，充分發揮知識產權在高層次創新型人才培養和發展中的關鍵作用。

　　美國在建國之日，就將以ZL為代表的知識產權制度寫入了憲法。近年來，美國通過不斷完善其知識產權制度，制定了拜杜法案、貿易法和關稅法等配套的法律政策體系，以及聯邦巡回上訴法院等制度安排，使科技、經濟與法律的有效銜接，保證人才發明創造的精神和物質權利，激勵了愛迪生、福特、喬布斯等一代又一代科技人才穩定、持續地創新，保證了美國成為世界頭號科技、經濟、貿易和文化強國。

　　英國是知識產權制度建立最早的國家之一。該國在1624年頒布《壟斷法》，極大地激勵了瓦特等眾多人才的創新熱情，催生了以蒸氣機和動力機械為代表的第一次工業革命，使英國崛起為世界頭號強國，并對創意文化產業、新興信息產業等全面創新起到了推波助瀾的作用。“哈利·波特”系列小說的作者J.K.羅琳憑借版稅收入身價10億美元，一度成為盡享殊榮、財產超過英國女王的女首富。

　　日本建立了“知識產權立國”的基本國策，制定《知識產權基本法》，成立知識產權上訴法院，加大知識產權保護和運用力度。上世紀90年代日本經濟停滯發展，人才創新動力不足。為此，內閣增設知識產權戰略總部，首相親任部長，全體內閣人員參加，制定相關法律，建立相關機構，力圖保證日本走出“失落的十年”。此后十余年間，日本諾貝爾獎獲得者增加了13位，而之前100多年間僅有9位。

　　除此之外，韓國、新加坡、印度、南非等國家也紛紛推出知識產權戰略，制定中長期規劃，成立協調管理機構等，促進知識產權保護和運用，激勵人才創新。

　　健全知識產權制度體系，激發創新活力

　　自我國知識產權制度建立以來，我們在知識產權創造、運用、保護、管理、服務和國際交流等方面，取得了重要進展。ZL、商標申請量多年世界第一，國際PCTZL全世界第三，版權等文化創意產業產值已達GDP的4％左右。但是，當前知識產權工作距離創新驅動發展、建設世界人才強國的目標要求還有較大距離。

　　為保護、推動和激勵各類人才創新創業、建設世界人才強國，《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》特別提出要“實施知識產權保護政策”。2015年，《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，進一步提出要制定、實施知識產權保護政策40余項政策措施。據不完全統計，2015年以來，中央和國務院出臺的含有知識產權內容的政策文件50多件。為了進一步加強知識產權制度建設，進而發揮其激勵人才、保護創新、引領發展的作用，未來應該著重在以下幾個方面重點推進相關工作：

　　首先，加快推進創新成果的三權改革。一方面要推動科技成果的產權化，探索知識、技術、管理、技術等要素可產權化的實現途徑，另一方面要解決好科技成果和知識產權的所有權、處置權和收益權的三權問題，處理好國家與單位、單位與發明人、權利主體與廣大社會公眾之間的平衡關系，使創新人才創新有所得，甚至“一夜致富”。

　　其次，建立更加嚴格的知識產權保護制度。我們一方面要發揮司法保護的主導作用，完善知識產權保護相關法律，完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任，提高損害賠償標準；另一方面，要完善快速確權、維權的方式手段，著力解決確權時間跨度長、維權成本高、侵權賠償低、懲處執行難等問題，從根本上解決人才創新成果得不到保護，創新積極性不高的問題。

　　再次，要形成高效的知識產權治理體系。要進一步解決好目前知識產權管理體制方面存在的多頭分散、效率不高的問題。在有條件的地方設立知識產權運用與保護綜合改革試驗區，開展知識產權統一管理和保護試點，探索建立知識產權綜合管理體制。探索建立國家知識產權戰略委員會，統籌協調國際國內知識產權重大事項，研究和制定重大戰略政策。

　　然后，大力推進知識產權市場化建設。大力發展知識產權質押融資、證券化等知識產權金融市場平臺，加強知識產權運營和交易平臺建設。加快發展知識產權服務業，建立企業、高校院所、知識產權服務機構協同創新模式，暢通創新成果轉化孵化渠道，提高人才創新收益。

　　此外，建立知識產權信息共享機制，加強知識產權公共服務建設，便利人才和廣大社會公眾知曉和使用知識產權信息。建立重大經濟科技活動知識產權分析評議制度，實施產業規劃類、企業運營類等ZL導航項目，促進知識產權信息與科技、經濟、產業信息互聯互通，節省人才創新成本。

　　最后，增強知識產權國際影響力。我們要進一步研究國際知識產權規則，主動參與相關制定和修訂工作，開展“一帶一路”知識產權前瞻布局，發揮知識產權在技術進出口、產業布局、資源引進和經貿談判等方面的重要作用，建立海外高層次人才發現引進和使用中的鑒定機制，維護我國企業和人才的海外權益，為企業“走出去”和人才“引進來”保駕護航。