中國首例“雙反”調查裁定中方更受傷？

　　中國“雙反”美硅電鋼

　　4月13日，中國商務部宣布對自美國進口的取向性硅電鋼反傾銷、反補貼調查作出最終裁定，決定自4月11日起對原產于美國的該產品正式征收反傾銷稅和反補貼稅。

　　商務部表示，終裁認定原產于美國的進口取向性硅電鋼存在補貼，并存在傾銷行為，中國國內產業受到了實質損害，而且傾銷、補貼與實質損害之間存在因果關系。其中，美國兩家應訴公司的傾銷幅度為7.8%和19.9%，未應訴公司的傾銷幅度為64.8%;兩家應訴公司的從價補貼率為11.7%和12.0%，未應訴公司的從價補貼率為44.6%。

　　與此同時，商務部還裁定，自俄羅斯進口的取向性硅電鋼亦存在傾銷情況，兩家應訴俄羅斯公司的傾銷幅度為6.3%，未應訴公司的傾銷幅度為25%。

　　商務部公平貿易局負責人表示，這是中國首次對進口產品進行反傾銷和反補貼調查。中國調查機關在調查過程中遵守中國法律和世貿組織規則，堅持公正合理、程序正當和透明度等原則，依照法律和事實作出最終裁定。

　　國貨硅電鋼或受益

　　商務部此時作出的反傾銷裁決，令人不得不聯想到美國商務部上周五的反傾銷措施：對超過10億美元的中國鋼管征收30%至99%的最終反傾銷稅，該決定是美國歷史上最大規模的貿易案之一。

　　“這說明，全球貿易壁壘已在世界范圍內發酵。”中商流通生產力促進中心鋼鐵分析師赫榮亮如是認為。

　　赫榮亮表示，商務部對從美國進口的取向性硅電鋼作出反傾銷、反補貼裁決，其中一項重要原因是中國鋼鐵行業已經完成了從進口替代到出口替代的過程。硅鋼市場競爭加劇，國內企業盈利下降，進口需求減弱，出于維持國內鋼企利益考慮，中國政府加強了對取向性硅電鋼的保護。

　　硅電鋼作為高端產品，行內美譽其為鋼產品中的工藝品。過去，國內產能滿足不了需求，長期依靠進口。現在，國內掀起大建硅電鋼項目的浪潮，寶鋼、鞍鋼、馬鋼等大型鋼企紛紛涉足這一領域，硅電鋼市場競爭正在加劇。市場競爭加劇直接表現為硅電鋼價格明顯下降。2008年，硅電鋼高端產品售價在每噸4萬元，今年，武鋼高端硅電鋼掛牌價僅兩萬元。

　　中國鋼管遠離歐美

　　“中美在鋼產品上的貿易戰，對中國鋼企影響更大一些。”赫榮亮表示，我國鋼企的鋼管出口將大量減少。

　　赫榮亮此言不假。“反傾銷對我們影響巨大。”上海天陽鋼管有限公司總經理何建忠對于國際貿易保護惡劣影響深有體會，“我們的產品以前主要出口歐美，現在只好出口亞非拉地區。”

　　何建忠告訴記者，雖然公司的鋼管質量好，價格較高，暢銷歐美，但也經不起反傾銷的大棒折磨。何建忠表示，上海天陽為了避開反傾銷的影響，只好另找出路，出口歐美以外地區。除了出口亞非拉地區，上海天陽加大了對國內市場的拓展。

　　有關數據顯示，2009年美國政府共受理了36起針對中國企業的反傾銷、反補貼訴訟。美國貿易代表辦公室和美國商務部在35起案件中，判決支持起訴方。業內人士表示，由于全球金融危機影響尚未結束，美國企業依然面臨巨大困境，為了挽救瀕臨破產的企業，奧巴馬政府比以往任何一屆美國政府都更樂意使用貿易救濟手段來保護本國企業，以撈取更多政治選票。

　　不過，奧巴馬在保護美國利益的同時，將帶來不可估量的負面作用：全球貿易保護主義盛行，最終傷害各國尚未復蘇的經濟發展，美國很可能搬起石頭砸自己的腳。