中日韓共商治霾之計

　　“我國環境總體惡化的形勢尚未根本改變，必須增強危機意識和責任意識，破解目前環保產業難題，推動實現“十二五”污染減排目標和綠色轉型發展，探索代價小、效益好、排放低、可持續的環保道路。”12月14日，中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在“東亞大氣污染治理與環保產業國際合作峰會”上作出上述表示。

　　此次，來自中日韓環保產業領域專家學者、官員和企業家代表云集一堂，為東亞大氣污染治理與環保產業國際合作尋求破解之道。

　　與會專家普遍認為，“立法、政策、規劃、行動、監管和懲罰是治理霧霾的六大重要舉措。中國前四項已經采取了很多行動，但是尚未建立一套完善的法律體系，監管和懲罰力度還不夠，只有法制和監管到位才能實現目標。”

　　“上個世紀70年代，日本采取的是先污染后治理的老路，但隨著時間的推移，我們從法律層面制定了公害防止管理制度，并逐漸建立了完善的法律體系嚴格控制污染。”日本地球環境戰略研究機構北京事務所小柳秀明為中國治理霧霾提供了自身經驗。

　　環保部污染防治司副司長汪健表示，“目前國內治理霧霾的法律法規和標準配套也在不斷的深化，《大氣污染防治法》的修訂已經完成了初稿，明年將會上報國務院，一系列的配套措施已經全面啟動。”

　　據了解，我國將要出臺的行業排放標準，特別強調排放限值的加嚴和實施特別排放限值。機動車污染防治條例也在制定過程當中。

　　“除了立法之外，中國還應在戰略管理和行動計劃方面設計一套完整的方案，包括落實環境領域中的預警機制、污染者付費以及懲罰措施等。”孫繼榮補充說。

　　“按照目前政府的決心和舉措，未來3-5年就可以治理好霧霾。”鄭新立在接受本報記者采訪時說。

　　“但從國外治理空氣污染的普遍經驗分析，英國和美國部分城市空氣污染治理都耗時幾十年，日本治理空氣污染取得成效，前后也花費了50年時間。”日中產學官交流機構理事長清川佑二向記者表示，“中國政府治理霧霾的計劃雄心勃勃，但2017年是否能取得治理霧霾的顯著成效，還需要時間的驗證。”

　　我國的煤炭消費仍然主要集中在火力發電企業，目前用于火力發電清潔技術里最主要的是三項，脫硫、脫硝和除塵。這三項技術現在已經完全可以做到像天然氣發電一樣的對大氣的排放。

　　廣東科達機電股份有限公司董事長邊程表示，只有提高火電企業效率，通過清潔高效用煤，才是最現實的選擇。

　　鄭新立指出，前提是要破除經濟發展和環境保護不能兼得的舊觀念，同時大力解決“排污企業賺錢，治污企業賠錢”的問題。很多中小發電企業只顧眼前利益，不愿意承擔脫硫、脫硝和除塵設備成本。

　　“我們在治理污染花了很大投資，最根本的是應從源頭著手，發電廠的規模不論大小都應該要把它建成最頂尖的煤電廠，使用最頂尖的技術。”一位與會專家表示，通過提高發電的效率，降低每度電的燃料使用量，同時減少單位產量污染物的排放。

　　“要讓企業清楚地看到，治理污染的過程，也是發展新技術、提高效益的新機遇。當前很多領先的能源企業，恰好就是在這些領域的創新，提高了企業效率，成了行業領軍企業。”中華民營企業聯合會會長保育鈞對此充滿信心。