中科院“放管服”改革：科研管理權下放到所

鄧麥村曾經擔任過中科院大連化物所所長。在他當所長時，中科院每年都對大連化物所進行考評，大連化物所每年都得出一本“藍皮書”。“現在好了，中科院改革后變成了每五年對研究所考評一次。這會減去很多形式主義的東西，減輕所里的負擔。”如今擔任中科院黨組成員、秘書長的鄧麥村感觸頗深。

6月29日，中科院公布了進一步落實“放管服”改革，建立綠色通道的具體措施。鄧麥村說，黨和國家領導人在今年的兩院院士大會上要求對科技管理“簡政放權、放管結合、優化服務”，要尊重科研規律，開辟綠色通道，培育創新生態。“中科院黨組對此做了部署，加快解決束縛科研人員手腳的許多管理問題。”

如果一項研究已經取得一些重大成果，并且被國家領導人寫入了新年賀詞，你說這項研究還用再搞什么立項咨詢論證嗎？現在中科院說不用了。類似列入黨代會報告、政府工作報告，或者獲得國家自然科學一等獎、國家技術發明獎特等獎、國家科技進步獎特等獎的，將可以免除立項咨詢論證環節。

“像這樣的新舉措，中科院這次出臺了10項。”中科院發展規劃局局長謝鵬云詳細介紹了“放管服”的具體措施，包括簡化立項審批程序、優化預算編制和評審、優化財務驗收、下放800萬元以下資產使用和處置權、強化用人單位引才的自主權、建立人才引進綠色通道等。

比如，先導專項是中科院2010年經國務院批準實施的重大科技項目，每個項目基本都是億元級的。當時為了把研究方向真正導向到國家重大需求上，中科院對每一個項目都是慎之又慎，要通過兩次院長辦公會議討論。一次是審議專家咨詢論證結果，決定是否立項，另一次是審議如果立項后靠何種技術途徑、什么樣的組織措施才能實現和解決。“我們將把兩次審議改成一次，縮短了立項周期。”謝鵬云說。

中科院能夠進一步落實“放管服”改革，建立綠色通道，是因為在此次改革之前，中科院已經通過多年的改革，奠定了一定的基礎。

謝鵬云認為，“放管服”改革及科研管理綠色通道的建立，是簡化了管理環節，而不是降低了管理水平。比如，研究所的人力、資金、科研基礎條件資源配置及相關管理，都可以通過中科院的ARP網上系統實現監管。

   秘書長鄧麥村更直白地說，要充分相信絕大多數科研人員都會遵守國家法律規定，“盡管可能有極個別的人會偏離國家規定的要求，但大多數人不會。”