云南：打造高效生態環境監測網絡

　　2016年以來，云南省按照構建環境保護工作“八大體系”總體要求，采取多種措施，加快推進生態環境監測網絡建設，全省環境監測能力和水平有效提升，為更有針對性地打好水、大氣、土壤污染防治三大戰役，促進全省環境質量改善，提供了有力的技術支撐。

　　加快建設監測大數據平臺

　　2018年，生態環境監測網絡覆蓋全省國土空間

　　前不久，云南省政府辦公廳印發了《云南省生態環境監測網絡建設工作方案》（以下簡稱《工作方案》），要求全省各地各部門認真貫徹執行。

　　據云南省環保廳廳長張紀華介紹，云南省高度重視生態環境監測網絡建設，將此項工作作為全省生態文明體制改革的重要內容予以推進，并制定了工作計劃。省環保廳結合全省實際，在廣泛征求省編辦等23個省直有關部門和單位意見，充分借鑒外省（區）已印發的工作方案或實施方案基礎上，編制完成《工作方案》。

　　《工作方案》經省委生態文明體制改革專項小組第八次會議、省政府第103次常務會議以及省委全面深化改革領導小組第二十七次會議審議通過。

　　《工作方案》提出的工作目標是：到2018年，初步建成覆蓋全省國土空間，全面涵蓋環境質量、重點污染源和生態環境狀況各要素的生態環境監測網絡，構建生態環境監測數據網絡和質量管理體系， 實現各級各類監測數據互聯共享，統一發布生態環境監測信息，監測監管有效協同聯動。

　　到2020年，基本建成全省生態環境監測網絡和生態環境監測大數據平臺，生態環境監測立體化、自動化、智能化水平明顯提升，生態環境監測數據得到充分運用，生態環境預報預警能力顯著加強，各級各部門監測事權明晰，監測市場體系健全，各項保障機制與生態環境監測網絡職責、功能和作用相適應，全面建成各環境要素統籌、信息共享、統一發布、上下協同的全省生態環境監測網絡。

　　《工作方案》從全面構建生態環境監測網絡、建立生態環境監測信息互聯共享和統一發布機制、加強環境管理與風險防范、構建生態環境監測與監管聯動機制、健全生態環境監測管理制度與保障體系5個方面，提出全省生態環境監測網絡建設的17項重點建設任務，對《工作方案》涉及的23個省直部門和單位進行任務分工，明確牽頭部門要會同有關配合部門，盡快梳理現狀，編制實施方案并向省政府備案。

　　張紀華認為，《工作方案》以重點解決全省生態環境質量監測網絡點位和指標覆蓋不齊全，監測能力較為薄弱，監測技術自動化、智能化程度不高，監測信息發布不統一、共享程度低等突出問題為導向，以環境質量、生態環境狀況及污染源監測網絡建設，建成后所獲取監測數據互聯共享和統一發布及保障監測網絡有效運行為主線。建設目標積極穩妥，任務措施切實可行，既能有效破解當前全省生態環境監測網絡建設方面的突出問題，也符合云南省努力成為生態文明建設排頭兵對生態環境監測的迫切需要。

　　據了解，云南省環保廳組織省環境監測中心站編制了《云南省2017~2019年生態環境監測網絡省級事權監測能力建設實施方案》，積極爭取國家及省級財政支持，加快推進全省生態環境監測網絡建設。

　　目前，昆明市、曲靖市、玉溪市、紅河哈尼族彝族自治州已實現縣級城鎮環境空氣質量自動監測系統全覆蓋。

　　為強化督促檢查，云南省委生態文明體制改革專項小組及其辦公室將根據工作進展情況，適時開展專項監督檢查，確保生態環境監測網絡建設工作各項目標任務順利完成。

　　著力增強監測網絡運行實效

　　對近200家監測（檢測）機構開展實驗室能力驗證

　　2016年以來，云南省在高標準推進全省生態環境監測網絡建設的同時，按照“三個說清”基本要求，全力保障現有生態環境質量監測網絡的正常運行，讓環境監測為環境污染治理提供有力支撐。

　　據云南省環保廳監測處處長鄧加忠介紹，在環境監測體制面臨改革的新形勢下，為確保環境監測不因事權劃分出現監測數據斷檔、漏測和監測任務推諉扯皮，省環保廳及時召開全省監測站站長會議，要求全省監測系統要轉變觀念，把握好監測體制改革深刻內涵，做到隊伍不亂、監測工作質量不降、為環境管理服務的初心不改。

　　云南省環保廳及時印發《2016年云南省生態環境監測方案》指導督促全省環保系統抓好落實。在配合環境保護部開展國家環境空氣質量監測事權上收工作中，云南省成立了以分管監測的廳領導為組長、16個州（市）共同參與的運維交接工作組，針對部分州（市）人員較少、技術力量薄弱的實際，及時從全省環境監測系統抽調技術專家，在職能部門負責人帶領下，分赴各州（市）開展工作，對可能出現的問題包片、包點，及時解決運維交接中出現的問題和困難。在環境保護部領導、專家的監督和指導下，云南省環保系統和運維公司共同努力，高質量完成了全省16個州（市）政府所在地40個城市站國家環境空氣質量監測事權上收任務。

　　為進一步提升監測網絡運行實效，云南省環保廳通過開展監測培訓和質量檢查、完善環境空氣質量預報預警、推進監測信息公開等方式，倒逼全省環境監測工作的質量和水平不斷提升。

　　2016年，云南省環保廳聯合省質監部門開展環境監測質量提升活動，對全省近200家監測（檢測）機構開展實驗室能力驗證，對全省環保部門所屬監測站和33家社會監測機構開展質量檢查。

　　為推進監測信息公開，云南省編制并公開發布年度云南省環境狀況公報，公開國控重點污染源、九大高原湖泊水質、全省主要城市集中式飲用水水源地水質監測信息及16個州（市）政府所在地環境空氣質量評價結果排名等信息。 云南省在通過省環保廳官網發布空氣質量預報、空氣質量日報、湖泊水質月報、水質自動監測實時數據等信息基礎上，自2016年12月26日開始，實現了16個州（市）政府所在城市未來24小時、48小時環境空氣質量預報信息在云南衛視天氣預報節目、中國天氣網云南站等平臺公開發布。

　　今年初正式投入運行的“云南省污染源自動監控設施運行維護管理系統”，使全省的重點污染源自動監控系統的運行、維護納入實時監控之下，解決了人員現場巡檢不到位、信息滯后而導致監管執法滯后的難題，為甄別自動監控數據真偽和自動監控數據應用于監管執法提供了有力技術支撐。

　　在促進監測效能提升上，云南省認真抓好縣域生態環境質量監測、評價與考核，嚴格實施對全省23個國家重點考核縣生態環境質量考核工作和129個縣（市、區）縣域生態環境質量監測、評價與考核工作，為生態轉移支付資金績效考核、縣級黨政領導考核等提供了支撐和服務。