云南5000余噸鉻渣跨省轉運環保部門竟毫不知情

　　數萬噸鉻渣緊鄰南盤江尚待處理

　　兩個月前，與云南省陸良化工實業有限公司(以下簡稱“陸良化工”)簽訂協議的兩名承運人，將5000余噸鉻渣非法傾倒在曲靖市麒麟區農村的路邊和山坡上，造成當地農戶的77只牲畜死亡。水利部珠江水利委員會8月17日發布消息說，此次污染事件是一起影響人畜飲水安全的嚴重事件。

　　根據我國的相關法律，危險廢物的轉移必須向當地環保部門申報，環保部門要對轉運的全過程進行嚴格監管。在連日來的調查中，中國青年報記者發現，陸良化工的危險廢物鉻渣被大批量運往貴州，但監管部門陸良縣環保局在此次污染事故發生之前居然毫不知情。

　　企業未依法報批，環保部門毫不知情

　　據專家介紹，鉻渣是生產金屬鉻和鉻鹽過程中產生的工業廢渣。作為一種毒性較大的危險廢物，在轉移時應嚴格執行《危險廢物轉移聯單管理辦法》，必須報批危險廢物轉移計劃。經批準后，產生單位應當向移出地環保部門申請領取聯單，并在轉移前3日內報告移出地環保部門，同時將預期到達時間報告接受地環保部門。

　　在向移出地環保部門申領危險廢物轉移聯單后，危險廢物產生單位、移出地環保部門、運輸單位、接受單位和接受地環保部門都應在轉移的每一個環節履行核實、填寫聯單并保留聯單回執、存檔等手續。

　　換句話說，如果嚴格執行相關規定，危險廢物從產生單位到接受單位的每一步，都應在環保部門的監控之下，以保證轉移過程的絕對安全。

　　但在此次鉻渣污染事故中，這些規定完全被視若空文。陸良化工總經理湯再揚在記者的追問下很不情愿地承認，他們并未向環保部門報批。

　　湯再揚說，由于鉻渣含有的部分成分使其可以代替石粉作為燒結礦輔料，因此該公司與一些煉鐵企業簽訂了鉻渣供應合同。他說，由于幾乎是請求對方幫忙處理，所以不但不收取費用，反而由陸良化工承擔運輸的費用。

　　記者在該公司與貴州省興義市三力燃料有限公司簽訂的鉻渣供給合同上看到，約定的運輸費用為100元/噸，每運輸完2000噸做一次結算。湯再揚說，運輸的車輛和人員都是對方找來的，陸良化工并不知道他們的資質。陸良化工只負責把運輸費用結算給對方，由對方再付給承運人。

　　根據相關規定，危險廢物的運輸工具應符合國務院交通主管部門有關危險貨物運輸安全的要求。記者調查到，在此次事件中兩名非法傾倒鉻渣的嫌疑人均是個體運輸戶，不具備運輸危險廢物的相關資質。

　　對于運輸協議的細節，承運人家屬有不同的說法。嫌疑人之一吳興懷的妹妹吳達飛(音)告訴記者，她的哥哥曾告訴她，“幫陸良化工廠拉廢渣，每噸10元錢，是陸良的廠直接給”。

　　她說，哥哥還沒拿到運費，傾倒鉻渣的行為就被發現。吳興懷被捕后“十分后悔”。

　　環保部門是否失職

　　不僅沒有向轉出地環保部門申報，這份跨省轉移的危險廢物轉移合同也沒有向接受地貴州省環保部門報批。在記者的再三追問下，湯再揚仍不肯透露究竟非法轉移了多少噸鉻渣到貴州。

　　他表示，除了給貴州興義的這家企業外，其余的鉻渣轉移均在云南省內進行，也都向陸良縣環保局進行了申報。

　　至少140多車鉻渣被非法轉移，陸良縣環保局卻始終蒙在鼓里。該局局長資平忠向中國青年報記者表示，直到6月13日，傾倒在曲靖市麒麟區的鉻渣被發現上報后，他們才知道陸良化工在向外運送鉻渣。

　　記者向資平忠核實，是否陸良化工向云南省內其他企業轉移鉻渣都經過了縣環保局的審批?資局長一臉愕然：“他們還在省內轉移?”

　　記者問，環保部門平日的監管是如何進行的?環保監管是否只是被動地等著企業上門來申報?資局長說，平時縣環保局的污染控制科和環境監察大隊會定期進企業檢查，但企業的生產過程是否有廢渣拉出廠，不可能每次檢查都碰上。“我們不可能天天站在企業門口。”

　　如此看來，除了陸良化工本身，大概沒有人能講得清究竟有多少鉻渣被偷偷運走，運向了何處。

　　如此重大的污染事故，最終只批捕了兩名承運人，外界對環保部門是否存在失職、瀆職行為有強烈的質疑。資平忠答復說：“我們一些細微的地方做得差一些。”

　　數萬噸鉻渣緊鄰南盤江尚待處理

　　據了解，陸良化工自1989年投產以來，就一直將工業廢料鉻渣露天堆放在緊鄰南盤江的一座山上。

　　2003年，這家瀕臨倒閉的化工廠被一家浙江企業收購，遺留下來的28.84萬噸鉻渣卻成為甩不掉的沉重包袱。

　　由于鉻污染毒性強，難治理，國務院在2005年曾要求，所有歷史遺留堆存鉻渣都要在“十一五”末全部實現無害化處理。2009年，環保部的檢查組到云南時，還專程到陸良化工檢查鉻渣處理問題。“云南是我國重金屬污染治理的重點，而曲靖又是云南的重點。”一位曾隨環保部專家到陸良化工檢查的人士說。

　　但顯然，陸良化工并沒有達到國家的要求。

　　湯再揚說，近年來，陸良化工新產生的鉻渣都實現了綜合利用，沒有新的堆存。目前正在加緊處理“歷史遺留問題”。

　　該公司2007年年底開始投入使用的工業廢料鉻渣的無害化處理第一期工程總投資為4000多萬元(其中發改委專項資金占45%)，年處理鉻渣兩萬余噸，截至今年6月1日，已治理14萬噸。第二期工程正在修建，縣環保部門要求年底完工，明年年初投入使用，力爭3年內將剩余的鉻渣處理完畢。

　　據記者調查，無害化處理一噸鉻渣，成本為180元~200元。這就不難理解，為什么修起了造價昂貴的處理設備，陸良化工還要偷偷地、自掏運費將鉻渣白送給煉鐵企業。

　　對處理鉻渣山更心急的是工廠周圍的村民們。那些早期隨意堆放的廢渣，不僅沒有按要求進行“三防”(防滲透、防雨淋、防沖洗)處理，而且離南盤江僅一條土路之隔，最近的距離不過10米，遠未達到國家規定的“危險廢物貯存設施的選址場界應位于地表水域150米之外”的要求，更無法達到“位于居民區800米之外”的要求。

　　當地一位村民說，10多年了，鉻渣就這么堆著任由雨刷風吹。如果不是兩個駕駛員的非法傾倒引起全國范圍內的廣泛關注，很可能就這么一直堆下去。

　　環保工程師郭俊告訴記者，鉻渣露天堆放，受雨水沖刷，所含的六價鉻極易被溶出，滲入地下水或進入河流、湖泊中，污染環境。因此，鉻渣的堆存場必須采取鋪地防滲和加設棚罩。

　　但陸良縣環保局局長資平忠告訴記者，陸良縣環保局定期對鉻渣堆放點上下游的南盤江水質進行監測，結果顯示南盤江水中六價鉻含量并未超標。

　　8月16日中午，記者在鉻渣堆放點看到，工人們正在鉻渣表面覆蓋石棉瓦防雨棚，并打樁搭架，加固加高圍墻。

　　珠江水利委員會調查組建議，繼續開展對傾廢所在地可能受影響水體的水質監測;當前珠江上游面臨嚴重干旱，河流流量小，更要加強有關潛在污染源的監管和監測。珠江水利委員會將繼續與云南省地方政府和有關部門保持密切聯系，并進一步加強省界水體監測工作，密切關注省界水體的水質狀況。