亞行發布中國環境分析報告建議引入綠色稅收

　　亞洲開發銀行在日前召開的“生態文明與國際社會作用”研討會上發布《邁向環境可持續的未來――中華人民共和國國家環境分析》的中文版報告。這份報告是亞行的第二份中國環境分析報告，報告建議中國改革資源定價機制，并引入綠色稅收制度。

　　亞行駐中國代表處首席代表哈米德?謝里夫提出，中國面臨的環境挑戰可以說比任何其他國家都復雜，雖然中國環境在許多方面已經得到改善，但是由于環境壓力增大，整體形勢不容樂觀，在中國的環境形勢達到轉折點之前還有許多事情要做。

　　亞行報告建議中國改革資源定價機制，并引入綠色稅收制度。謝里夫強調說，該制度將對資源開采以及污染物和二氧化碳排放征稅，允許將污染控制設備的投資抵扣稅款。財政改革應該與此類經濟激勵措施一并推出。這將使環境稅的稅收收入和節省款項循環到省級以下政府，鼓勵他們進一步加大環境保護和資源節約方面的投資。亞行報告還建議政府為“生態補償”設立一個國家監管框架，政府或私營部門向提供生態服務保護的家庭、社區或當地政府給予經濟補償。對此，與會的國家發改委西部開發司副司長肖渭明表示，我國正起草生態補償條例，在農業大學設立生態補償專業。希望通過生態補償推動經濟綠色發展，實現經濟社會的綠色增長。

　　在研討會上，有關專家就資源稅改革這條路如何走、生態文明建設落地問題以及引導鼓勵綠色消費等話題發表了觀點。

　　財政部財政科學研究所所長賈康提出，我國目前的資源產品比價關系和價格形成機制難以反映日益明顯的資源制約和資源品不斷上升的稀缺性，在合理引導、調節供求關系以及產生節能降耗的激勵方面作用有限。為緩解資源制約、促進節能降耗和生態文明，亟須實施資源稅改革。他表示，2013年，在黨的十八大加快推進財稅改革要求指導下，應抓緊時間形成和推出資源稅改革擴大品種覆蓋面的舉措。

　　世界自然基金會生態足跡項目高級官員陳波平認為，生態文明建設需要解決落地問題，比如如何制定評估考核的機制等。他認為國際機構應根據中國的現實問題提出解決方案。

　　世界資源研究所中國區首席代表李來來認為，政策要引導可持續消費。政府的政策和資金投入，不僅要防止由生產過程引起的污染，也要引導鼓勵綠色消費。在城市化的進程中，城市規劃、基礎設施的發展建設都要考慮對可持續消費和消費者的影響。