京滬將建全球科技創新中心

　　 國家發改委近日印發《關于貫徹落實區域發展戰略促進區域協調發展的指導意見》。《意見》提出，到 2020年，區域協調發展新格局基本形成。

　　《意見》要求，主動適應引領經濟發展新常態，以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展為引領，堅定不移實施主體功能區制度，創新完善區域規劃和區域政策，健全區域協調發展機制，推進全國統一市場建設，積極推動形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。

　　《意見》的目標是到 2020年，區域協調發展新格局基本形成，區域發展差距進一步縮小，區域協調發展體制機制更加完善，區域開發秩序進一步規范，區域一體化發展、城鄉協調發展和全國統一市場建設取得重大進展，基本公共服務均等化總體實現，社會發展和人民生活水平顯著提高，區域性整體貧困問題得到解決，生態環境質量持續改善。

　　《意見》提出，深入推進“一帶一路”建設，注重與區域開發開放相融合，強化東部地區的龍頭引領和中西部內陸腹地的戰略支撐作用，加快推進“一帶一路”核心區、戰略支點、開放門戶及對外大通道建設，推進與沿線國家和地區互聯互通，開展多領域務實合作，打造陸海內外聯動、 東西雙向開放的全面開放新格局。

　　《意見》明確，積極推動京津冀協同發展，以資源環境承載能力為基礎，強化水資源環境承載能力剛性約束，調整優化經濟結構和空間結構，有序疏解北京非首都功能，推進交通一體化、生態環保、產業轉型升級三大領域率先突破，加快推進大氣污染聯防聯控，完善協同發展體制機制，編制京津冀空間規劃，建設以首都為核心的世界級城市群，打造京津冀協同創新共同體，輻射帶動環渤海地區和北方腹地發展。

　　《意見》還提出，推進長江經濟帶發展，堅持生態優先、綠色發展，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，大力提升資源環境承載能力，著力推進長江重大生態修復、航道治理、沿江公用碼頭等重大工程和項目建設，構建高質量綜合立體交通走廊，引導產業優化布局和分工協作，推動長江上中下游地區協同發展、東中西部互動合作。

　　看點

　　將編制重點城市群規劃

　　對內地城市群布局進行規劃是《意見》的一大看點。《意見》透露，將優化提升東部城市群，同時培育中西部地區城市群。

　　《意見》稱，優化提升東部城市群，支持京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群繼續在制度創新、科技進步、產業升級、綠色發展等方面走在全國前列，加快形成國際競爭新優勢，建設具有世界影響力的城市群。

　　在東部城市群中，《意見》重點提及京滬、山東半島和海峽西岸城市群，支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，提升山東半島、海峽西岸城市群開放競爭水平。

　　實際上，國務院上月印發的《“十三五”國家科技創新規劃》中已明確表示，支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，山東半島、海峽西岸城市群的發展則已納入“十三五”規劃。

　　在培育中西部地區城市群方面，《意見》透露，支持成渝、中原、長江中游、哈長、關中平原、北部灣等城市群深化對內對外開放，加快新型工業化和新型城鎮化進程，增強對區域和全國經濟社會發展的支撐作用。

　　《意見》表示，將依托省會城市、重要節點城市等區域性中心城市，加強區域協作對接，加快產業轉型升級，實現集約發展、聯動發展、互補發展，形成輻射帶動區域整體發展的城市群。

　　《意見》還強調，在城市群發展中，將編制重點城市群規劃，以重點城市群為依托，促進跨行政區經濟區發展。

　　此外，未來將促進城鎮發展與產業就業支撐和人口集聚相協調，統籌推進國家級新區、產城融合示范區、臨空經濟區等發展，研究制定促進縣域特色經濟發展的政策舉措，加快推進城鄉協調發展。