京津冀協同治霾“一盤棋”

　　大唐國際北京高井熱電廠燃氣“一拖一”機組已順利通過168小時滿負荷試運行，將在采暖季到來前實現商業運營。高井電廠關停燃煤機組，改為燃氣機組，將直接削減燃煤230萬噸，為首都空氣質量改善作出貢獻。 本報記者 鮑曉倩攝

　　現有的京津城際鐵路，周末晚高峰經常出現“一票難求”的局面。“隨著京津兩地人員往來的密切，天津將加快啟動京津高鐵二線項目。”天津市政府辦公廳副秘書長舒長云表示。

　　繁忙的京津城際鐵路連接著我國北方兩個超級大都市，將兩地的時空距離縮短到33分鐘，大大減輕了兩地間公路交通的壓力，也減少了機動車對大氣環境的污染。

　　交通一體化帶來的生態環境效益，生動說明京津冀協同發展的重要意義。大氣無疆界，霧霾來勢洶，非一方之力所能解決。京津冀同處一片藍天下，更應該破除“一畝三分地”思維，群策群力，聯防聯控，攜手共同應對。

　　中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗今年5月出席京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制會議時指出，要把治理大氣污染和改善生態環境作為京津冀協同發展的重要突破口，進一步理清工作思路，率先在大氣污染協同防治上取得進展，通過區域協同發展統籌治理大氣污染。

　　協同發展，交通已先行一步。北京市交通委委員、新聞發言人容軍介紹說，到2020年，將按規劃建成京津冀“一環六放射二航四港”交通一體化體系，為京津冀協同發展提供基礎和保障條件。

　　協同防治，需要從頂層設計入手。2013年10月，北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東6省區市以及環保部等中央有關部委，共同成立了京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組，確定了重污染應急、監測預警、信息共享等工作制度。確定按照“充分考慮地區差異、逐步完善頂層設計、破解共性關鍵問題、統一強化區域聯動”的原則，在各省區市落實各自年度清潔空氣行動計劃的基礎上，加強大氣污染聯防聯控。

　　協同防治，“群策”才能有“群力”。霧霾成因復雜，治霾尤其要從科學上加強認識，探索規律，尋求良策。協作小組辦公室充分利用國家及各省區市科技資源，牽頭成立區域大氣污染防治專家委員會，聘任30位涵蓋了大氣污染成因與轉化機理研究、污染防治技術，以及能源與環境經濟等方面的專家，將在區域污染成因研究、先進治理技術篩選、區域空氣質量達標規劃編制、區域大氣污染防治技術路線的制定等方面予以技術指導。北京市環保局大氣污染綜合治理協調處理處處長李立新介紹說，“京津冀區域大氣污染聯防聯控支撐技術研發及應用”項目已于今年啟動，研究時間為3年，成果將為京津冀區域大氣污染防治提供科技支撐。三地環保部門還啟動了京津冀區域環保科技協作機制。

　　協同防治，加強區域信息共享才能行動“一盤棋”。2014年底前，京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控信息共享平臺即將上線。信息平臺建成后，各地將共享區域空氣質量監測、污染源排放、氣象數據、治理技術成果、管理經驗等信息，共同提高大氣治理水平。此外，按照鄰近省市發生共同污染多的規律，北京已先期與天津、河北廊坊、保定等城市就重污染預警會商及應急聯動開展協商，在可能發生大范圍空氣重污染時及時通報預警信息，會商預測結果。

　　協同防治，聯合執法才能形成合力，把政策落到實處。京津冀等6省區市環保監察部門針對影響區域空氣質量的重點污染源，在同一時間段，共同開展執法檢查，高壓打擊違法排污行為。今年6月，針對夏收季秸稈焚燒抬頭的現象，京津冀晉魯共同行動，開展秸稈禁燒執法行動，有效遏制了秸稈焚燒行為。

　　此外，聯手的不僅是各地：中央財政加大對京津冀區域大氣污染治理的支持力度，建立大氣污染治理專項資金；國家能源局與京津冀及中石油、中石化分別簽訂“煤改氣”保供協議；國家電網、南方電網向京津冀區域增加送電能力……

　　最新數據顯示，京津冀及周邊地區空氣質量有所改善，區域聯防聯控初見成效。統計顯示，今年上半年，北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東六省區市PM2.5平均濃度均呈明顯下降趨勢，區域平均下降14.6%。各地重污染天氣均有所減少。