保健品不能當藥吃專家建議對違法廣告加強懲治

　　1　約75%的60歲以上被調查者經常服用保健品。一些老年人因過度服用保健品，身體機能嚴重受損，不僅沒有達到延年益壽的目的，還加速了衰老。

　　樂樂是天津一名六年級小學生，父母從一年前開始給他服用“富含DHA、增強記憶力、改善記憶功效”的益腦保健品，3個月后，樂樂吃了幾千元的保健品，學習不見長進，反而出現了肌肉不自覺抽動的癥狀。

　　如今，城市兒童服用保健品已成為普遍現象，許多家庭給孩子同時服用的保健品竟然多達5種以上。中國科協的一項居民用藥行為調查報告顯示，城鄉居民對保健品認識存在誤區，部分人群盲目使用保健品，以老年人、婦女和兒童居多。

　　調查顯示，21%的被調查者認為保健品就是藥品，能夠治病，甚至將保健品和藥品搭配服用;23%認為保健品沒有毒副作用，可以長期服用。58%的被調查者認為維生素有益無害，多多益善，可隨意補充。

　　根據對北京和天津兩市的入戶調查，約75%的60歲以上被調查者經常服用保健品，這些保健品大多是子女孝敬老人的禮物。婦女是保健品消費的另一個重要群體，調查發現，一年中約23%的城市婦女購買過保健品，人均消費額近1000元，主要集中在排毒、養顏類產品，并呈現低齡化的特征。兒童服用的保健品以號稱能增強智力、促進身體發育的各類營養液為主。

　　保健品濫用危害極大。調查發現，一些老年人因過度服用保健品，身體機能嚴重受損，不僅沒有達到延年益壽的目的，還加速了衰老。婦女盲目服用減肥、美容、排毒等保健品，由于激素類成分很多，大大提高了患腫瘤的風險。兒童過度服用保健品容易導致兒童性發育提前、智力低下并引發肥胖問題。

　　河北省一名8歲小女孩身材比同齡兒童矮，其父母便給孩子大量服用各類廣告中宣稱的具有增高功能的保健品，結果服用半年后就導致女孩發育提前，第二性征明顯。

　　2　許多保健品經營企業通過虛夸功效、免費體檢、免費試用、健康咨詢、附贈產品等方式，誘騙消費者購買使用保健品。監管部門沒有定期對保健品企業的資質進行審查，難以保證生產質量

　　保健品具有一般食品的共性，能調節人體的機能，適用于特定人群食用，但不以治療疾病為目的。然而，很多保健品常常宣稱能達到某某功效，對成分、適用人群卻沒有加以說明，居民買保健品時也過分看重功效。

　　調查發現，為追求利益，許多保健品經營企業通過虛夸功效、免費體檢、免費試用、健康咨詢、附贈產品等方式，誘騙消費者購買使用保健品。一些保健品生產經營企業利用報刊、電視等媒體，通過醫學專家和名人做恐嚇性廣告;一些保健品產品說明書和標簽不按批準內容印制，擅自增加保健功能，擴大適用人群，甚至故意混淆與藥品的界限，誤導消費者;一些產品以食品批準文號、生產許可證號、消毒殺菌產品批準文號等假冒保健食品文號，違規聲稱保健功能。同時，一些地方媒體為追求經濟利益，全天候循環播放夸大功效的保健品廣告，起到了推波助瀾的作用。

　　以減肥類保健食品為例，假冒、加藥是該類保健食品的常見手段。廣東的孫女士一次服用某品牌的減肥保健品，結果腹瀉不止，無法正常上班。之后看新聞才知道這款產品違法加藥了。中國保健協會副秘書長、減肥分會會長李萍認為，減肥保健食品市場之所以出現這些問題，與老百姓對肥胖的成因認識不足有關，也與市場的不規范有關。尤其是網絡平臺上，我國監管體系十分薄弱。

　　最近，國家食品藥品監管總局組成20個檢查組，分赴15個省(區、市)18個地區，對11家保健食品生產經營企業開展了飛行檢查，對228批次保健食品進行了專項抽檢，對3家保健食品批發市場進行了暗訪。飛行檢查發現，有1家企業涉嫌偽造公章生產經營假冒保健食品，有6家企業生產經營存在違法違規行為，其中1家企業同一產品有8種不同商標、不同標簽的包裝盒，且該公司標示產品規格與批準內容不一致。

　　檢查組專項抽檢出4批次非法添加藥物陽性樣品，如在貴州省遵義市匯川區仁泰藥房澳門路店采樣的、標示浙江靈威健康產業有限公司生產的左旋360減肥咖啡(國食健字G20050818，生產批號20130302)，檢出酚酞。有13批次產品標示信息與批準內容不符。

　　檢查組暗訪3個批發市場發現，保健食品包裝標簽說明書混亂、保健食品違法宣傳問題突出，保健食品假冒批準文號、一號多用現象較為普遍。如暗訪中發現標示批準文號為衛進食健字(1998)第0227號的減肥金彈、標示批準文號為國食健字G20040897的極品羊胎素等產品，與保健食品批準內容不符。有的經營者明知自己經營的產品為假冒偽劣保健食品，但受利益驅動，將合法產品置于明處，非法產品置于暗地。大部分保健食品均在產品訂貨會上采購，現場無法提供任何產品追溯性的資料，未落實保健食品索證索票和臺賬管理規定，無法查實產品的來源。

　　有的經營者利用產品宣傳冊、宣傳海報等形式擅自夸大產品保健功能，在普通食品外包裝明示或暗示具有功能療效，將普通食品宣傳為能夠醫治多種疾病、具有多種功效的保健食品，誤導消費者。

　　保健品行業的亂象與該行業缺乏監管有密切關系。中國科協調查報告認為，我國對保健品市場的監管缺乏可持續、重實效的機制。保健品審查制度不嚴，企業一旦獲得生產資質，就可長期持有，一般不會面臨被吊銷的風險。監管部門沒有定期對保健品企業的資質進行審查，難以保證生產質量，造成一些規模小、質量差的中小企業獲得良好發展空間，而有些正規經營的大公司反而因成本高在競爭中處于不利地位。

　　3　專家建議，加強違法保健品廣告的懲治力度，在處罰生產廠商的同時，追究為非法保健品廣告提供發布平臺的各類媒體以及代言、騙取公眾信任的專家和名人的相關責任

　　在美國，保健品嚴禁宣傳醫療效果，并且保健品生產商更注重 “經常使用或過量食用可能會導致什么問題”、“在何種情況下請咨詢醫生意見”等內容的說明和宣傳，售賣保健品的專賣店，主要靠消費者自己閱讀說明書做出判斷，商家對保健品的宣傳一旦涉及診斷、防治疾病等內容，必然面臨處罰甚至被依法取締的風險。

　　中國科協調查組建議，完善保健品市場監督體系，引導城鄉居民科學服用保健品。規范保健品標簽，如詳細標識名稱、各種原料含量、生產日期、生產商、包裝者、銷售商名稱和地址等信息，除此以外，有關部門還應要求生產企業注明“某某補充品”的標識，如膳食補充品、維生素E補充品、草本補充品等，并標示敬告消費者的語句，如“保健品不能代替藥品”、“不能將保健品作為主餐食品大量或者單獨食用”。同時，建議通過社區保健品知識講座等多種形式普及科學適用保健品的知識。

　　專家建議依法嚴厲打擊違法經營行為。應動員群眾和新聞媒體的力量，積極揭露保健品營銷中的不法行為，從嚴處置采取不法手段欺騙消費者的保健品經營機構。加強違法保健品廣告的懲治力度，在處罰生產廠商的同時，追究為非法保健品廣告提供發布平臺的各類媒體以及代言、騙取公眾信任的專家和名人的相關責任。

　　應建立完善的監管體系，對保健品市場進行全面清理整頓。建立長效機制，改變目前“造假—查處—再造假—再查處”的被動局面，提高保健品行業的進入門檻，定期審查保健品企業資質，淘汰不具經營實力的中小企業，為正規保健品公司發展營造良好的發展環境。同時，盡快制定和完善保健品行業標準，建立“監督抽驗、評價性檢測和企業自檢”三位一體的檢驗體系和全國保健品檢測及不良反應申報體系。