全國已建1436個空氣質量監測點位

　　2015年全國環境監測工作現場會4月1日至2日在江蘇無錫召開，環境保護部副部長吳曉青出席會議并講話。會議由環境保護部總工程師萬本太主持，環境保護部監察局趙九方局長出席并發言。

　　會議的主要任務是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會，十八屆中紀委四次、五次全會，國務院第三次廉政工作會議，全國“兩會”和2015年全國環境保護工作會議精神，深入分析當前環境監測事業發展面臨的新形勢，全面總結2014年工作進展，積極謀劃“十三五”環境監測事業發展思路，布置2015年重點任務，部署2015年監測系統黨風廉政和行風建設工作。

　　吳曉青首先分析了環境監測工作面臨的新形勢。他指出，目前我國經濟社會發展進入新常態，生態文明建設和環境保護也出現了一些新的階段性特征和趨勢性變化。黨中央、國務院領導的新指示，環保工作的新要求，人民群眾的新期盼，新《環境保護法》的實施，都表明目前正處于進一步做好環境監測工作的有利時期。對此，他強調全國監測系統要有清醒的認識，乘勢而上、有所作為。

　　在2014年環境監測工作方面，吳曉青表示，過去的一年是環境監測工作取得新進展的一年。全國監測系統深入貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，空氣質量監測取得新成績，中央和地方共投資4.36億元，在177個城市、552個國控監測點位完成了第三階段空氣質量新標準監測能力建設，提前一年完成空氣質量新標準監測，實現全國范圍內的全覆蓋，建成了發展中國家最大的空氣質量監測網。自今年1月1日起，全國338個地級及以上城市1436個監測點位全部具備新標準監測能力并實時發布6項指標監測數據和AQI值。初步建成了空氣質量監測預報預警體系，京津冀、長三角、珠三角區域空氣重污染監測預警體系完成建設，實現了空氣質量預報業務化并及時發布預警信息。APEC會議期間，北京、天津、河北、山東、內蒙古、山西等省區市共監測和上報PM2.5等監測數據60余萬個，組織會商29次，有力保障了會議期間北京空氣質量保持良好狀態。大氣顆粒物來源解析工作實現新突破，初步構建了環境空氣顆粒物來源解析監測技術方法體系。目前第一階段9個城市通過采取有力措施，加強研究攻關，已經全部完成源解析工作。研究結果表明，機動車、工業生產、燃煤、揚塵等是當前我國大部分城市環境空氣中顆粒物的主要污染來源，約占85%—90%。污染源監督性監測、企業自行監測及信息公開得到深入推進。2014年全國環境監測系統在專項經費減少的情況下，共對14000余家國控企業開展了污染源監督性監測，監測結果信息均在各地環保部門網站發布，平均公布率為97.9%；全國31個地區均建立了企業自行監測結果信息發布平臺，有10597家國家重點監控企業開展了自行監測并在平臺發布信息，平均公布率為91.4%。環境監測“天地一體化”深入推進，環境遙感監測成效明顯。遙感監測在污染防治、監察執法、生態保護、環境應急、核安全監管等方面的作用進一步凸顯。2014年，對京津冀及周邊19個重點工業聚集區大氣污染源進行了40多個架次的無人機飛行核查，發現了一些污染偷排問題，打擊和震懾了企業污染偷排行為。此外，2014年通過不斷夯實工作基礎、不斷加強監測質量管理，全國環境監測能力水平得到進一步提升，監測數據公信力得到了有效保證，例行和專項監測工作得到了進一步的深化。

　　在謀劃“十三五”監測事業發展思路方面，吳曉青指出， “十三五”規劃要根據大氣、水、土壤三大行動計劃實施的需求，整合優化環境監測網絡，不斷強化污染源監測、環境應急與預警監測，持續推進環境遙感與地面生態環境監測，不斷加強監測質量管理與信息公開，深化環保行政管理體制改革，逐步理清環境監測職能定位。

　　在部署2015年全國環境監測重點工作時，吳曉青強調，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。全國環境監測系統要認真落實新《環境保護法》、“大氣十條”和即將發布的“水十條”，積極組織開展國家和地方環境質量監測、重污染天氣監測預警體系建設、顆粒物源解析、污染源監督性監測和企業自行監測信息公開、環境遙感監測與應用等各項工作。重點完成以下幾點工作：一是要全面加強環境監測頂層設計，認真貫徹落實《環境保護法》，大力推進環境監測預警體制改革，完成環境監測“十三五”發展規劃的編制工作。二是切實提高水環境監測預警能力建設，優化整合水環境監測網絡布局，使全國水環境監測預警能力再上新臺階。三是繼續加強重污染天氣監測預警體系建設和顆粒物來源解析工作。10月底前，各省（區、市）、省會城市和計劃單列市全部建成空氣質量預報預警系統；11月底前，完成北京、天津、上海等13個試點城市源排放清單的編制工作；年底前，基本完成第二階段26個重點城市源解析工作。四是鞏固和提升污染源監督性監測、企業自行監測及信息公開。進一步做好污染源監督性監測，提升數據運用水平，要按照新《環境保護法》有關規定，督促國家重點企業按照有關規定開展自行監測，并向社會公開監測信息。五是持續加強土壤、農村等專項監測工作。完成國家土壤環境質量監測網絡構建，逐步完善土壤環境監測與評價技術體系和標準規范，進一步完善農村環境質量評價技術方法。六是強化環境監測質量管理工作。采取交叉檢查、飛行檢查、回頭看檢查三種形式，開展全國空氣質量監測數據專項檢查，檢查結果向社會通報，并對存在問題的責任人依法處罰。七是不斷強化環境遙感監測工作，推進“天地一體化”進程。今年要大力推進2顆大氣環境監測衛星以及2顆16米分辨率環境衛星后續星立項與研制，加強無人機環境監測能力建設，不斷深化拓展環境遙感技術在污染防治、生態保護、環境監察執法等領域的監測應用，推進生態保護紅線遙感監管平臺建設。八是繼續加強環境監測系統行風建設。

　　最后，吳曉青指出，面對環境監測的新形勢、新任務，全國環境監測系統一定要不斷增強大局意識、責任意識、使命意識，緊緊圍繞環境管理的新需求和人民群眾的新期待，扎實做好各項工作，努力推動環境監測再上新臺階。

　　會議期間，環境保護部監察局局長趙九方做了黨風行風廉政建設發言。他表示，近年來全國環境系統高度重視黨風廉政建設工作，認真貫徹落實黨中央和部黨組的各項廉政規定，從總體上保持了黨風廉政工作的良好局面，但也要全面清醒地認識反腐倡廉建設所面臨的新形勢：一是“兩高司法解釋”和新《環境保護法》都對環境監測提出了更高的要求，隨著各項考核、評比工作的增加，環境監測部門失職瀆職風險越來越高；二是貪污受賄行為依然存在；三是違反廉潔自律規定時有發生；四是腐敗案件特點鮮明，表現形式多種多樣。

　　趙九方強調，面對反腐倡廉的嚴峻形勢，全國環境監測系統要深入學習貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會，十八屆中央紀委五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神，以陳吉寧部長在2015年全國環保系統黨風廉政建設工作暨巡視整改落實動員會議精神上的重要講話精神為指導，狠抓紀律建設，狠抓責任落實，狠抓行業監管，狠抓作風建設，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。一要強化質量意識，堅持科學監測誠信監測；二要抓好巡視整改，推進黨風廉政建設向縱深發展；三要落實主體責任，建立“守土有責、各負其責、履職盡責、失職追責”的完整責任鏈條；四要加強監測系統行風建設，鞏固教育實踐活動成果；五要堅持從我做起，發揮黨員干部表率作用。

　　本次會議深入貫徹落實中央八項規定精神，以布置任務和交流學習為主，將監測工作會與廉政工作會套開，壓減了會議量與會期，壓縮了人員及內容，將監測業務工作與行風廉政建設工作緊密結合，形式新、內容實，收到了很好的效果。