全球氣候協議達成正式談判文本

　　在近日結束的“德班增強行動平臺特設工作組”會議上，《聯合國氣候變化框架公約》有關各方達成一份正式的全球氣候協議談判文本，為今年年底簽署一項具有法律約束力的新協議奠定基礎。

　　 當前，對全球應對氣候變化行動作出強制性量化安排的協議只有2005年生效的《京都議定書》，其第二承諾期將于2020年到期。這意味著，今年底能否在巴黎氣候大會上達成新協議將直接影響2020年后全球對溫室氣體排放的控制以及應對氣候變化的國際合作。

　　 《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書克里斯蒂安娜·菲格雷斯表示，本次會議取得的進展是“一個關鍵的里程碑”，會議期間各方所表現出的建設性態度和工作效率“令人感到鼓舞”，“談判文本的成型為國際社會如期達成新的全球氣候協議提供了可能性。”她說，正式談判文本反映了各方的關切，涵蓋最后協議的實質內容，其中包括減排、適應、融資、技術轉讓和能力建設等。文本具有充分的透明度，各方對相互立場有了充分了解。根據去年“利馬氣候行動倡議”達成的共識，新協議可能提出全球減排的總體目標，并有望將綠色氣候基金作為其主要金融實體，要求發達國家從2020年起每年以其國內生產總值1%的規模向該基金注資。

　　 不過，本次會議的主要預期之一，是對利馬氣候大會達成的37頁協議草案予以壓縮，但會后文本草案反而增至86頁。這反映出全球氣候協議談判還將面臨縮小選項的重要考驗，在今年剩下的時間里各方博弈也許會更加激烈。按計劃，此次為期６天的會議只是今年的首輪氣候談判。在巴黎氣候大會召開之前，有關各方還將于６月在德國波恩舉行第二輪談判，并在美國紐約舉行氣候談判高級別會議。11月前聯合國將發布報告，公布各國“國家自主決定的貢獻”對控制全球變暖的綜合效果。利馬氣候大會主席、秘魯環境部長曼努埃爾·普爾加·比達爾在會上敦促有關各方抓住時機。他說，各國在應對氣候變化行動中不是競爭對手，而是利益和責任的共同承擔者。