關于實施食品檢驗機構資質認定的通知

各省、自治區、直轄市質量技術監督局，各直屬出入境檢驗檢疫局，各有關行業評審組，中國合格評定國家認可中心：

　　為規范食品檢驗機構資質認定工作，國家質檢總局根據《食品安全法》及其實施條例發布了《食品檢驗機構資質認定管理辦法》(總局第 131號局長令，以下簡稱《管理辦法》)，國家認監委根據國務院衛生行政部門規定的《食品檢驗機構資質認定條件》(以下簡稱《認定條件》)，發布了《食品檢驗機構資質認定評審準則》(以下簡稱《評審準則》)，《管理辦法》和《評審準則》自2010年11月1日起正式實施。為規范和統一食品檢驗機構資質認定工作，切實落實各部門的監管職責，現就實施食品檢驗機構資質認定的有關問題通知如下：

　　一、認真學習，狠抓落實

　　《食品安全法》及其實施條例的頒布施行，對于保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。各單位要把學習、宣傳《食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程。要按國務院要求廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內容，做到家喻戶曉，增強人民群眾的食品安全法律意識和監督意識，為法律的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。特別要加強食品檢驗對確保食品安全，強化科學監管的極端重要性，并加強執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，確保執法人員準確理解、全面掌握食品安全法的主要內容，提高執法人員依法行政意識和執法水平。

　　《管理辦法》明確規定了食品檢驗機構資質認定工作的法律依據、工作機制、實施對象、實施程序、監管要求和法律責任，《認定條件》、《食品檢驗工作規范》、《管理辦法》和《評審準則》等技術規范是開展資質認定必須遵循的準則。各單位都要充分認識《管理辦法》等規章和技術性文件的重大意義，把貫徹落實《辦法》等規章作為當前和今后一個時期實驗室資質認定工作的一項重要任務切實抓好。按照《管理辦法》和國家認監委的要求和統一部署，指導有關檢驗機構按照《評審準則》的要求編制和運行質量體系，督促有關檢驗機構及時申請食品檢驗機構資質認定。

　　二、準確把握規定，嚴格界定認定對象

　　《管理辦法》和《認定條件》適用于從事食品檢驗活動的檢驗機構，食品檢驗機構(實驗室)的檢驗范圍是食品以及有食品安全標準的食品相關產品。從事食品檢驗的機構(實驗室)，應當是依法設立(注冊)或相對獨立，能夠承擔法律責任的檢驗機構，均應取得食品檢驗機構資質認定。

　　食品生產企業內部的實驗室和以食品生產企業為主出資設立的實驗室不屬于食品檢驗機構資質認定對象。

　　三、嚴格依法行政，推進信息公開

　　食品檢驗機構資質認定工作應當按照行政許可法的要求，堅持“公開、公正、公平”的原則，建立健全行政許可的實施和監督機制，規范行政許可行為，提高行政許可辦理的效率，推進政務信息公開。

　　國家認監委和各省、自治區、直轄市質量技術監督局(以下簡稱“資質認定部門”)要建立食品檢驗機構資質認定信息數據庫，及時向社會公眾公布具備合法資質的食品檢驗機構信息。各省、自治區、直轄市質量技術監督局應每季度向國家認監委報告食品檢驗機構資質認定工作情況。

　　四、認真組織審核，確保評審質量

　　各省、自治區、直轄市質量技術監督局技術評價機構、各有關行業評審組和中國合格評定國家認可中心需要配備足夠的人力資源和技術力量，嚴格按《評審準則》實施食品檢驗機構資質認定的技術評審工作，保證評審質量，并對技術評審結果負責。

　　《食品檢驗機構資質認定申請書》和《食品檢驗機構資質認定評審報告》分別見附件1附件2。《食品檢驗機構資質認定評審報告》中的評審表格是在《實驗室資質認定評審表》的基礎上，增加《食品檢驗機構資質認定條件評審表》。對于同時申請實驗室認可的食品檢驗機構的評審實施方式另行規定。

　　五、加強培訓，統一評審尺度

　　食品檢驗機構資質認定評審員需參加專門培訓，經考核合格，獲得食品檢驗機構資質認定評審員資格后，方可從事食品檢驗機構的資質認定評審工作。

　　國家認監委組織培訓和考核國家級食品檢驗機構資質認定評審員以及食品檢驗機構資質認定培訓的師資隊伍;省級質量技術監督部門組織培訓和考核轄區內從事食品檢驗機構資質認定評審評審員，教師應從國家認監委培訓和考核的師資隊伍中選取，培訓和考核結果報國家認監委備案。《食品檢驗實驗室資質認定評審員證》的樣式，編號規則由國家認監委另行規定。

　　六、切實履行職責，強化證后監管

　　依據《管理辦法》，國家質檢總局統一監督管理食品檢驗機構的相關檢驗活動。

　　國家認監委對省級質量技術監督部門實施的食品檢驗機構資質認定工作進行監督、指導。組織對省級質量技術監督部門食品檢驗機構資質認定工作情況和全國食品檢驗機構的監督檢查，對中國合格評定國家認可中心和有關行業評審組所承擔的食品檢驗機構資質認定技術評審工作進行監督。

　　省級質量技術監督部門組織對所轄區域內食品檢驗機構的監督評審和監督檢查。地(市)、縣級質量技術監督部門在省級質量技術監督部門的指導和監督下對所轄區域內的各級食品檢驗機構進行日常監督。

　　各省、地(市)、縣級質量技術監督局對未取得資質認定證書開展食品檢驗工作，或者存在其他違法行為的食品檢驗機構，應當依據《管理辦法》的有關規定進行查處。如發現獲得國家級資質認定的食品檢驗機構存在違法行為，省級質量技術監督部門應當在做出處罰決定前向國家認監委上報有關情況。

　　省級質量技術監督部門應當將所轄區域內發生的食品檢驗機構嚴重違法行為的處理結果上報國家質檢總局、國家認監委。

　　各直屬出入境檢驗檢疫局應當對所屬食品檢驗機構進行日常監督管理，發現違規行為的，及時整改處理，重大事項及時上報國家質檢總局、國家認監委。

　　七、做好工作銜接，確保順利過渡

　　依據《管理辦法》，食品檢驗機構資質認定證書式樣、編號規則和資質認定標志式樣由國家認監委統一制定并另行發布。

　　2011年5月1日后，食品檢驗機構的申請和評審必須按照《評審準則》的要求進行，取得食品檢驗機構資質認定證書后方可從事食品檢驗工作。

　　2011年5月1日前已取得實驗室資質認定證書的食品檢驗機構，可繼續開展食品檢驗活動。但該類食品檢驗機構應按新的要求進行運作，在2012年11月1日前，必須按照《評審準則》的要求通過監督或者復查評審，換發新的食品檢驗機構資質認定證書。地方兩局和有關行業評審組負責督促落實。

　　八、其他事項

　　因發生重大食品安全事故或者其他食品安全緊急情況，需要食品檢驗機構臨時增加檢驗項目時，資質認定部門應當及時啟動應急預案，通過能力驗證、比對試驗、盲樣考核等方式臨時確認食品檢驗機構的能力，并向社會公布符合資質要求的食品檢驗機構名錄。待緊急狀態結束后，資質認定部門應當及時組織有關機構按照食品檢驗機構資質認定的要求申請檢驗能力擴項。

　　附件：

　　1. 食品檢驗機構資質認定申請書

　　2. 食品檢驗機構資質認定評審報告

　　二O一O年十一月二十三日