關于貫徹落實國家創新驅動發展戰略綱要的實施意見印發

　　 為貫徹落實中共中央、國務院印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》（中發〔2016〕4號）精神，8月31日，省委、省政府印發了《關于貫徹落實國家創新驅動發展戰略綱要的實施意見》（豫發〔2016〕26號,以下簡稱《意見》），對河南省科技創新工作做出了全面規劃與部署。

　　 《意見》強調要以堅持問題導向、緊扣發展，深化改革、完善機制，擴大開放、集聚資源，人才為先、強化激勵為原則，把創新驅動發展作為優先戰略，堅持市場導向、集聚資源、人才為先、重點突破，著力發揮科技創新在供給側結構性改革中的基礎、關鍵和引領作用，推動經濟社會發展動力根本轉換，以科技創新為核心帶動全面創新，以體制機制改革激發創新活力，以現代創新體系支撐創新型大省建設，不斷開創全省創新發展新局面。提出了三步走戰略目標，到2020年，要建成創新型省份，力爭進入中部創新發展先進行列；到2030年，要進入全國創新發展先進行列；到2050年，要成為在國內外具有影響力的創新型大省。

　　 《意見》立足河南省現有基礎條件和實際情況，按照遠近結合、分步實施、有序推進的思路，安排部署了科技創新的八項戰略任務：一是推動產業技術創新，打造發展新優勢。提出了河南省在電子信息及智能終端、高端裝備制造、新材料、新能源、鋼鐵及有色金屬、煤炭及煤化工等13個領域的重點突破方向，強調以技術的群體性突破支撐引領產業集群創新發展，培育壯大高成長性制造業和戰略性新興產業，推動傳統產業轉型升級，推動重點領域新跨越。二是壯大創新主體，提升創新質量效益。強化企業技術創新主體地位，全面提升企業創新能力；加強有特色高水平高等學校、科研院所建設，發揮高等學校、科研院所服務經濟社會發展的能力；培育市場化新型研發組織，組建一批產業技術創新戰略聯盟，積極發展新型研發機構。三是優化創新布局，拓展創新發展空間。加快鄭洛新國家自主創新示范區建設，將其打造為引領全省創新發展的核心增長極；提升高新區發展水平，促進國家高新區、省級高新區、創新型產業集聚區協同發展；加快中原現代農業科技示范區建設，推動一二三產業融合發展；打破領域和區域界限，促進創新資源合理流動。四是實施重大科技專項，實現重點領域跨越發展。強化省市聯動，突出戰略部署，圍繞產業鏈系統布局實施一批重大科技專項。五是推進開放式創新，補強創新發展短板。推進內外結合的開放創新，大力引進海外關鍵技術和研發團隊；加強縱橫結合的開放創新，積極爭取國家創新資源在河南省布局；推進軍民科技融合，加強與軍事院校、軍工科研院所、軍工企業合作，構建統籌有序、需求對接、資源共享的軍民融合體制。六是鼓勵原始創新，提升源頭供給能力。加強優勢產業領域共性關鍵技術研究，建設一批支撐高水平創新的基礎設施和平臺，提升河南省重點領域科學研究能力，支撐產業轉型升級。七是推動創新創業，打造發展新引擎。加快創新創業孵化載體建設，打造一批各具特色的創新創業綜合平臺和示范基地；深入推進科技成果使用、處置和收益管理改革，加大科研人員股權激勵力度，激發創新創業活力。八是建設高水平人才隊伍，支撐引領創新發展。深入實施高層次人才引進和培育工程，加快建設科技創新領軍人才和高技能人才隊伍；大力倡導豫商精神，發揮企業家在創新創業中的重要作用；實行更具競爭力的人才培育引進政策，優化人才發展環境。

　　 為確保《意見》的貫徹落實，在保障措施方面提出了六個方面的要求：一是改革創新治理體系。轉變政府創新管理職能，合理定位政府和市場職能，建立健全技術創新市場導向機制，加強省市縣三級協同，構建科技管理基礎制度，建立創新決策咨詢機制。二是全方位加大創新投入。堅持把科技作為財政投入重點領域，加大財政科技投入力度；優化財政科技投入方式，引導社會資源向創新鏈的各個環節聚集；完善科技和金融結合機制，強化資本市場對科技創新的支持。三是完善突出創新導向的評價制度。建立健全科學分類的創新評價制度體系，基礎研究突出同行學術評價，應用研究突出市場評價，哲學社會科學研究突出社會評價；實施績效評價，把評價結果作為財政科技經費支持的重要依據；加強科技投入統計工作，激勵各類創新主體加大研發投入。四是實施知識產權、標準、質量和品牌戰略。全面提升河南省知識產權保護和運用能力，加快建設知識產權強省；實施質量品牌提升行動，加快質量強省和河南品牌建設。五是培育創新友好的社會環境。建立創新政策協調審查機制，健全保護創新的法治環境；推進要素價格形成機制的市場化改革，培育開放公平的市場環境；加強科研誠信建設，積極營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。六是加強對創新驅動發展的組織領導。加強領導、落實責任，強化創新驅動發展重大戰略問題研究，開展創新驅動發展監測評價。