減排數字與環境質量背道而馳二氧化硫排放或被低估

　　近日，全國工商聯環境商會秘書長、前全國人大環資委研究室副主任駱建華在接受媒體采訪時表示，中國二氧化硫的實際排放水平遠高于數字，至少要高50%。經過粗略計算，駱建華認為，2014年SO2實際排放量應在3000萬噸—3100萬噸之間，這比公布的1974萬噸高出50%。

　　減排數字與環境質量背道而馳 二氧化硫排放或被低估

　　很多人都認為，經過十年減排，中國的二氧化硫（SO2）污染已不嚴重，霧霾主要是氮氧化物等其余污染物造成的。這個說法對嗎？近日，全國工商聯環境商會秘書長、前全國人大環資委研究室副主任駱建華在接受媒體采訪時表示，中國二氧化硫的實際排放水平遠高于數字，至少要高50%。

　　駱建華先后在國家環保總局（環保部前身）、全國人大環資委、全國工商聯環境商會工作20多年。經過粗略計算，駱建華認為，2014年SO2實際排放量應在3000萬噸—3100萬噸之間，這比公布的1974萬噸高出50%。

　　2015年11月初以來，東北地區、京津冀地區持續重霾。中國歷經十年總量減排，公布的污染物排放數字不斷下降，但環境卻持續惡化，這讓駱建華不由發問：污染減排是真實減排，還是“數字減排”？

　　按照公布數字，以2005年為基準年，全國SO2排放量為2549萬噸，經過近十年減排，到2014年已降至1974萬噸，9年來下降了22%，已超額完成兩個五年計劃的任務。“但另一方面，大氣環境質量并未得到明顯改善，霧霾天氣籠罩著大半個國土，且日甚一日。”駱建華說。

　　駱建華詳述了他的推算方法。他從非電煤SO2排放量、脫硫產生的石膏量分別計算，得出2014年SO2排放量3000多萬噸的結果。

　　他先引入了公開數字：2005年煤炭消費量是24億噸，SO2排放量是2549萬噸。到了2014年，煤炭消費量已升至42億噸，其中電煤消費約20億噸，非電煤消費22億噸，非電煤消費與2005年全年煤炭消費量相當。

　　中國這十年來，SO2減排主要集中在煤電行業，根據中電聯的統計，2014年電力行業SO2排放量為620萬噸。剩下的22億噸非電用煤，主要用于鋼鐵、水泥、民用鍋爐等。“這些用煤除了鋼鐵行業安裝了一部分脫硫裝置外，其他行業基本沒有治理措施，考慮其用煤量與2005年全年用煤量大體相當，因而，其SO2排放量也應相當，即2500萬噸左右。”

　　據此估算，2014年的SO2排放量應為2500萬噸與620萬噸之和，超過了3000萬噸。

　　駱建華又從另外一個角度驗證此數據。2014年全年用煤量42億噸，按照平均含硫率1%計算，燃煤所導致的二氧化硫產生量8400萬噸，目前電廠脫硫大部分采用石灰石—石膏法，所脫除的硫轉化為石膏。

　　根據中電聯的統計，目前全國脫硫產生的石膏量約為每年7000萬噸，由此去除的SO2約為3300萬噸。同時，洗煤也可去除一部分硫，按照目前煤炭洗選率60%，洗煤去除30%—40%全硫計算，每年洗煤可去除SO2約2000萬噸。

　　綜上，脫硫去除3300萬噸，洗煤去除2000萬噸，共計去除5300萬噸，與產生量8400萬噸之差，即SO2排放量，也是3100萬噸。

　　駱建華的推算，在中國環境學者中并非孤例。中國人民大學環境學院院長馬中表達過類似的觀點。他的計算方法與駱建華第一種算法類似，馬中得出2014年中國二氧化硫排放量實際應該是4000萬噸。

　　“2014年，電力行業SO2排放量和去除量相加約為3300萬噸。而電煤的煤質只可能比其他行業好，不可能差，那么即便拿電力行業的數來做參照，另一半的煤的SO2產生量大概也是在3300萬噸，而這部分煤是很少有脫硫的。”馬中據此估算，非電用煤排放的SO2約3300萬噸，加上電煤排放的620萬噸，約為4000萬噸。

　　為什么要對SO2排放數字如此較真？駱建華解釋，2014年環保部環境規劃院的一項研究認為，以PM2.5達標為約束條件，全國SO2的環境容量約為1360萬噸。

　　他分析，如果SO2排放量是公布的1974萬噸，那么距離環境容量只有600多萬噸差距，那中國顯然是“勝利在望”。按照目前的減排速率即十年減排500萬噸，那中國10年后就能達到SO2的環境容量。

　　然而，如果按照SO2排放量是3000多萬噸來計算，則需要至少30年，才能達到環境容量。

　　駱建華認為，這關乎中國“十三五”環境規劃如何制定。如果繼續推行總量減排制度，那么各項污染物的基數如何定？

　　他解釋，為何在SO2、NOx、COD、NH3—N等四項污染物里專挑SO2“說事兒”，因為NOx和NH3—N是“十二五”才添加的約束性污染物，而COD在2006年時調整了基數，因此僅SO2有十年一貫的減排數據。

　　無論“十一五”“十二五”，還是即將出臺的“十三五”規劃，污染物排放基數問題都是“老大難”，一是底賬混亂，缺少真實可信的統計數據，二是各省博弈，都希望“調高”自己的排放基數，為接下來五年爭取排放空間。因此如駱建華所言，十年總量減排淪為一場“數字游戲”，而霧霾依舊。

　　據了解，“十三五”規劃即將出臺，過去十年沿襲的總量減排制度或變革，環保部門將主抓環境質量，即以環境容量為前提的濃度控制。

　　“當然，這些（SO2）估算很粗略。”駱建華表示，他希望引起相關部門和公眾對真實排放量的重視，他也期待環保部來反駁估算數據。