分析|環保問責僅僅是處理幾個人嗎？

　　近期一系列性質惡劣的污染事件曝光后，追責問責隨之而來。輿論敏銳地意識到，變化正在發生：環保追責問責，絕不止處理幾個責任人那么簡單。

　　針對污染事件，介入調查問責的，不僅有國家部委，也有地方黨委政府，不僅有環保、公安部門，也有紀檢、證監、國資等部門。

　　對于污染企業，受到的損失，不僅有罰款，還有停產、限批，不僅有形象損失，還有股市等投資市場上的巨大損失。

　　合力追責形成高壓態勢

　　在生態環境部聯合山西省政府對山西三維集團環境違法問題進行掛牌督辦之后，證監會山西局也明確將對*ST三維（股票代碼：000755）涉嫌信息披露違法違規事項立案調查，并下發監管關注函，要求依法做好信息披露工作。

　　同時，中國上市公司協會對*ST三維作為上市公司在生產經營過程中，給當地環境造成嚴重危害予以譴責。

　　深交所相關負責人表示，經深交所核查發現，公司2016年年度報告和2017年度半年度報告未披露報告期內多次受到環保部門行政處罰的信息，存在定期報告與臨時報告披露的環保信息不一致、信息披露不真實等問題。深交所已對公司及相關當事人啟動公開譴責的紀律處分程序。

　　山西省國資委決定對三維集團環境違法問題嚴肅依法處理。按照管理權限，山西路橋集團黨委啟動問責程序，免去5名人員職務。

　　生態環境部、山西省政府、證監會、山西省國資委、中國上市公司協會、深交所同時發聲，對一家公司進行聯合懲治。

　　這說明，多部門聯手打擊突出違法行為的合力正在形成，其帶來的高壓態勢是全方位的。

　　的確，以往一些污染事件曝光后，輿論最關注的就是處理了哪些人、處理到什么程度，現在則要重點看誰來問責、以什么方式問責。

　　無獨有偶，同樣也是上市公司，也因環境違法問題，江蘇省鹽城市輝豐生物農業股份有限公司日前受到生態環境部通報。

　　生態環境部通報的當日，鹽城市環保局著手查處。江蘇省環保廳對輝豐股份所在地鹽城大豐區實施為期半年的區域限批。警方對輝豐股份11名涉案人員采取逮捕、刑事拘留、監視居住等強制措施。當地政府對存在環境問題的11條生產線停產整治。

　　這再一次證明，針對污染事件，參與調查問責的主體多了，實施問責的方式多了。

　　同時，上述兩家公司均為上市公司，其投資市場的損失也非常嚴重。4月23日早盤,*ST三維再度跌停。輝豐股份（股票代碼：002496）開盤股價迅速下探，自從環保問題被曝光以來，公司股價已經下跌28.48%。

　　也就是說，當前和今后一段時期，不重視環保的代價將越來越大。對這些上市企業來說，污染曝光后，其直接損失遠不止被罰了多少錢，其股價波動帶來的損失要大得多。

　　“到2020年年底，對所有的上市公司在信息披露的時候，都強制性地要求披露環境信息。”中國證監會副主席方星海在日前舉辦的2018綠金委年會上也強調，證監會積極推動綠色金融發展的核心是降低綠色企業的融資成本，同等條件下的企業，綠色企業比非綠色企業融資成本要低。

　　追責嚴厲程度遠超以往

　　即便是處理責任人，其嚴厲程度也已經遠超以往。

　　一般來講，如果問責的是黨委政府及其相關部門“一把手”，震懾作用要更強。如果對企業相關責任人采取刑事措施，震懾作用也更突出。

　　4月17日晚8時，媒體曝光三維集團環境違法問題。當晚，臨汾市委、市政府啟動問責程序。4月18日，臨汾市公安部門刑事拘留兩名涉案人員，行政拘留兩名涉案村干部；紀檢監察機關對洪洞縣趙城鎮環境監察中隊隊長范曉震采取留置措施。

　　4月20日，臨汾市對15名相關責任人作出免職、停職檢查處理決定。其中就包括洪洞縣縣長，以及縣環保、水利、國土部門“一把手”局長，還有企業所在鎮黨委、政府“一把手”。

　　與象征性地問責幾位副職相比，對這些“一把手”的嚴厲問責，更有利于傳導壓力。

　　類似的情形在其他地方也多次呈現。鄭州市日前對秋冬季大氣污染防治攻堅行動和“封土行動”開展期間，被各級督導組督導發現問題較多的白沙鎮、十八里河辦事處行政正職實施停職3個月，啟動責任追究。

　　海南省紀委近日也對全省各級紀檢監察機關查處的4起生態環境保護領域典型案例進行了通報。一些部門的“一把手”也受到追責。

　　可以說，以問責促盡責，環保不履責便問責的工作導向初步形成。這倒逼黨政主要領導干部和企業真正扛起生態文明建設和污染防治的政治責任。

　　輿論注意到，生態環境部繼4月20日~22日3天通報6起污染案件后，4月23日再次發布消息，將針對近期公眾集中反映的問題，向地方人民政府發預警函，責成地方監督相關企業，解決群眾反映的突出環境問題。

　　如果相關企業還不能從中深刻吸取教訓，問責嚴厲程度只會加強，不會減弱。