劉薇:生態文明建設是實現首都宜業宜居的保障

　　生態文明建設的目標是要在經濟的自我調整中實現，生態文明制度政策扮演著對現實的利益關系進行調整的角色。生態文明建設是實現首都宜業宜居的保障。

　　一方面對不利于生態文明建設的社會活動進行限制或懲罰，一方面對有利于生態文明建設的活動進行引導和扶持。改革開放以來，北京在生態文明建設方面制定了一系列措施，但仍與《決定》中提出的建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境的要求有較大差距。

　　占全市總面積68.9%的門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶，被定位為生態涵養發展區，是推進首都生態文明建設的重要組成部分，其發展目標是“生態文明示范區”和“生態經濟發展區”。

　　但從目前的發展情況來看，生態文明的制度紅利仍未完全釋放，生態經濟產業體系在首都經濟中所占比重仍然較小。未來北京生態涵養區的發展應轉變思路，突出生態制度創新，一是要在財政轉移支付的基礎上，進一步明晰資源環境產權制度，拓展市場機制補償的新思路;二是要采取適當的財稅政策，著力引導社會資金參與到生態涵養區的生態經濟建設中，靈活運用并創新財政補助、獎勵、貼息、注入資本金、風險投資等政策措施;三是在產業發展方向上，除大力引進高端產業外，還要加強都市休閑農業、旅游業、文化創意產業的相互融合，增強產業間的相互促進作用。