加快建設世界重要人才中心

　　 9月27日至28日，中央人才工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話 

　　 中國人才總量達到1.75億，位居世界第一，人力資本對經濟增長的貢獻率達到36.8%，其中人才貢獻率達到34.5%

　　 我國世界頂尖人才孕育基礎正處于質變臨界點。龐大的人才隊伍“底座”，有條件培養出更多杰出人才和世界一流人才

　　 未來一段時間，“激發人才創新活力”將成為國家層面人才發展制度改革的主方向和突破點

　　 以點上突破帶動產生全局人才聚變、裂變和鏈式反應，為贏得全球科技競爭和產業競爭主動權、領導權奠定基礎

　　9月27日至28日，中央人才工作會議在北京召開。這是我國第一次以中央名義高規格舉辦人才主題工作會議。

　　這次會議的召開，彰顯出以習近平同志為核心的黨中央對新時代人才資源戰略價值的深刻認識，展現出中國共產黨堅定實施新時代人才強國戰略的堅定決心，也釋放出中國聚焦實現高水平科技自立自強，走出一條人才引領、創新驅動的中華民族偉大復興之路的強烈信號。

　　與黨的十九屆五中全會強調“激發人才創新活力”緊密呼應，這次會議把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，聚焦實現高水平科技自立自強，加快確立人才引領發展戰略布局，聚天下英才而用之，為實施新時代人才強國戰略進行了一系列戰略謀劃和系統布局，構建了未來一段時期國家推動人才事業發展的工作框架，為形成具有中國特色的人才發展理論體系和工作體系作出了歷史性貢獻，在我國推動人才事業發展歷程中具有標志性意義和里程碑價值。

　　從戰略導向到工作舉措，從目標定位到檢驗標準，習近平總書記在這次會議上圍繞深入實施新時代人才強國新戰略作出一系列重要論述，深刻回答了新時代人才事業發展的重大理論和實踐問題，形成了一個思想深刻、邏輯清晰、體系完整、互為支撐的國家人才強國戰略有機體系，在黨和國家事業發展全局中進一步夯實了人才引領發展的戰略地位和頂層設計。

　　治國理政需要人才引領

　　當前，科技創新一日千里，新經濟浪潮席卷而來，創造力經濟蓬勃發展，國與國之間競爭的實質是人才競爭。

　　在這場關系到國家富強、民族復興的全球競爭中贏得先機，就必須增強人才憂患意識，堅持人才引領發展的戰略地位，加大人才發展戰略投入，構建符合支撐實現中國夢的國家人才戰略體系。

　　當前，我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。2015年3月5日，在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時，習近平總書記就強調“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動”。

　　將“創新驅動”與“人才驅動”并列，意味著自黨的十七大將人才強國戰略確定為我國三大基本戰略以來，人才強國戰略在國家總體布局中的地位進一步強化和提升。

　　回望百年，中國共產黨的奮斗史就是一部集聚人才、團結人才、造就人才、壯大人才的歷史。將人才視為實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，體現出一種歷史自覺。這種歷史自覺體現為對國家民族振興規律的深刻理解和主動遵循，體現為對“兩個一百年”奮斗目標戰略前景的主動構建，體現為對國家競爭背后人才競爭的深刻憂患意識和危機意識。

　　在這次中央人才工作會議上，習近平總書記總結了黨的十八大以來人才強國戰略實施的基本規律和要繼承發揚的基本經驗，第一次歷史性地總結提出八條理論性、規律性認知：

　　一是堅持黨對人才工作的全面領導，二是堅持人才引領發展的戰略地位，三是堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，四是堅持全方位培養用好人才，五是堅持深化人才發展體制機制改革，六是堅持聚天下英才而用之，七是堅持營造識才愛才敬才用才的環境，八是堅持弘揚科學家精神。

　　這八條規律性認識，從人才工作的起點、基點、立足點和突破點等方面，提出了把握好新時代人才工作的基本綱目，是重要的工作總結和經驗結晶，由此完成從人才工作偉大實踐到人才強國戰略理論深化的重大升級。“八個堅持”進一步豐富了具有中國特色的人才發展理論，完善了治國理政基本方略的理論構架。

　　人才事業站上新起點

　　改革開放以來，我國人才事業蓬勃發展，人才工作不斷開創新局面。特別是黨的十八大以來，《關于深化人才發展體制機制改革的意見》基于問題導向、實踐導向、目標導向提出一系列改革方向和工作舉措。

　　從《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》《關于深化職稱制度改革的意見》，到《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》《關于完善科技成果評價機制的指導意見》，再到《關于進一步支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業的指導意見》等，一份份改革文件接續出臺，其目標是推動各類人才創新發展，形成具有中國特色、國際競爭力的人才發展制度體系。

　　當前，我國人才總量達到1.75億，位居世界第一，科技人力資源數量達到1億人，專業技術人才超過8000萬人，全國具有大專以上學歷人口達到2.18億人，2021屆高校畢業生人數達到900萬人。具有世界級規模的科研人員和工程師隊伍，在一些領域已經形成同國際先進水平同臺競技的條件。人力資本對經濟增長的貢獻率達到36.8%，其中人才貢獻率達到34.5%。

　　從另一方面看，我國人才隊伍結構還有待進一步優化。比如，具有國際影響力的高精尖人才數量偏少，產業骨干適用人才供給不足，工程科技人才培養與使用相脫節，科技發展中還存在“卡脖子”問題。頂尖人才、領軍人才和創新人才的數量與質量，與發達國家相比，與國家發展戰略需求相比，還具有顯著差距。

　　黨的十九大以來，我國實施創新驅動發展戰略，推動高質量發展、實現高水平科技自立自強成為經濟社會發展的主題。在此背景下，傳統發展模式下人才引進、培養、評價、使用、激勵等方面體制機制，還不能滿足推動原始性創新、對標世界一流的要求。

　　國家發展戰略的進階，要求建立符合新時代發展要求的人才強國戰略支撐體系和人才工作體系，形成人才引領發展的總體戰略布局，推動我國人才事業站上新起點、邁上新層級、跨入新階段。

　　世界重要人才中心如何建

　　當前，我國在培養優秀人才的增量和存量上都具有顯著優勢。龐大的人才隊伍“底座”，有條件培養出更多杰出人才和世界一流人才。我國世界頂尖人才孕育基礎正處于質變臨界點。

　　在這次中央人才工作會議上，習近平總書記明確提出新時代人才強國戰略的奮斗目標：加快建設世界重要人才中心和創新高地。

　　這是以習近平同志為核心的黨中央著眼百年未有之大變局，聚焦實現中華民族偉大復興，在人才發展領域提出的新目標、新指向、新愿景，明確了中國在未來全球人才發展版圖中的角色定位，表明了我們黨對人才工作布局的戰略雄心、戰略自信和戰略氣魄。由此形成的一系列戰略布局，必將對全球優秀人才產生巨大的感召力和影響力。

　　按照此次會議精神，我國將以建設世界重要人才中心和創新高地為引領，大力建設新時代人才強國。會議同時明確了2025年、2030年、2035年這三個關鍵時間節點，人才強國建設要完成的指標、實現的進展和達到的競爭力水平。這是中央會議第一次對人才強國建設某一階段的戰略指標作出具體設計。

　　未來這一歷史時期將是中國匯聚全球精英人才的攻堅階段、沖刺階段和奪標階段，為實現建設“聚天下英才而用之”的世界重要人才中心和創新高地奮步疾行。

　　建設世界重要人才中心和創新高地，需要著眼全國進行戰略布局。下一步，中國將布局若干個人才發展極點、支點，通過打造區域人才發展“能量核”和“增長極”，做強區域中心人才集聚發展地標，以點帶面，以點上的爆發式效應，帶動輻射面上的大發展。

　　比如，考慮在北京、上海、粵港澳大灣區建設高水平人才高地，在區域中心城市建設人才集聚平臺，推動開展人才發展體制機制綜合改革配套試點，加快形成一批國家人才發展戰略支撐點，構建中心性人才強市實現點上躍升，引領帶動形成雁陣格局。

　　新時代人才強國戰略路線圖

　　習近平總書記在這次會議上的重要講話綱舉目張、系統布局，提出了在新時代新階段建設世界人才強國的新戰略、新基點、新導向、新目標、新布局，既作出了理論貢獻，也給出了實踐路徑，形成了一個點線面結合的新時代人才強國戰略立體圖景，為下一步全國人才工作創新發展提供了根本遵循。

　　習近平總書記指出了推動新時代人才強國戰略的路徑方法：深化人才發展體制機制改革。

　　人才競爭力的背后在于制度競爭力，人才創新發展的關鍵在于人才制度優化，人才制度優化的關鍵在于深化人才發展體制機制改革。改革開放以來，我國人才工作取得巨大成就，但在一定程度上，以計劃思維管理人才的慣性仍然很大，人才工作存在不適應高質量發展要求、不符合高水平科技自立自強戰略需求等問題。

　　形成具有全球競爭優勢的人才制度體系、構建新時代人才發展治理體系，必須深化人才發展體制機制改革。未來一段時間，“激發人才創新活力”將成為國家層面人才發展制度改革的主方向和突破點。

　　為此，需進一步優化學術環境、科研環境、人才發展環境，遵循人才成長規律和科研創新規律，聚焦科技創新和產業升級人才工作主陣地，通過向用人主體充分授權、向科學家賦權、深化科研經費管理改革，優化整合人才計劃、深化工程教育改革、完善人才評價機制、人才收益分配機制和創新創業激勵等重點制度改革，建立以信任為基礎的人才使用機制等，推動各類人才創新發展，形成優化具有中國特色、國際競爭力的人才發展制度體系，為保障創新驅動發展和高水平科技自立自強提供人才制度支撐。

　　這次會議上，習近平總書記指出了新時代人才強國建設聚焦的重點人才群體：戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才以及卓越工程師。

　　世界一流人才強國，需要具備與之相匹配的一流人才隊伍，尤其是科技人才隊伍。大國之間科技實力的較量比拼，首先是最高水平人才間實力的較量。

　　因此，要有意識地發現和培養更多具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才，形成戰略科學家成長梯隊。大力實行“揭榜掛帥”“賽馬”制度，發揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的國家隊作用，打造大批一流科技領軍人才和創新團隊。建立人才本位、科學家本位的科研管理體系，對領軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套的特殊政策。造就規模宏大的青年科技人才隊伍，培養大批卓越工程師。

　　同時，習近平總書記強調，要走好人才自主培養之路，我們“完全能夠培養出大師”；要制定實施基礎研究人才專項，長期穩定支持一批在自然科學領域取得突出成績且具有明顯創新潛力的青年人才；要培養造就大批哲學家、社會科學家、文學藝術家等各方面人才。

　　實施新時代人才強國戰略，要求我們充分發揮黨管人才體制優勢、人才隊伍積累優勢和人才工作基礎優勢，聚焦戰略科學家、高水平工程師、專業化技術技能人才等重點人才群體，充分發揮國際科創中心、區域中心城市、國家實驗室、高校院所、新型研發機構、頭部行業企業等國家戰略區域、戰略平臺、戰略力量和科研高地的引領突破作用，進一步深化人才引進、評價、使用、激勵、保障等關鍵工作環節制度改革創新，以點上突破帶動產生全局人才聚變、裂變和鏈式反應，為建設世界重要人才中心和創新高地，贏得全球科技競爭和產業競爭主動權、領導權奠定基礎。