北京將加快實施擁堵費政策提高機動車使用成本

　　為加強機動車尾氣治理，大幅度降低PM2.5污染。北京市確定加快實施排污擁堵費政策，提高機動車車輛使用成本。

　　北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生用“比較嚴重”這四個字，來形容北京市的大氣污染狀況，他說，“我們現在大概年平均在90-100微克。國外的發達國家的大城市，它們的年平均值大概就十幾微克。我們35微克的國家標準是世界衛生組織推薦給發展中國家的第一階段標準。我們整個的2013-2017年清潔空氣行動計劃，設定的目標是從 90微克左右降低到60微克，即使降到60微克，我們的年平均值是達不了標的。”

　　治理空氣污染已經是北京刻不容緩的大事。在北京市日前發布的《2013-2017年清潔空氣行動計劃》中，80條具體治污舉措中，就有22條與機動車污染治理相關。李昆生解釋說，機動車尾氣中包含有100多種致癌物質，由于尾氣排放處于低空，正好在人的呼吸帶上，對人的呼吸系統會產生的直接的危害。所以，降低機動車尾氣污染物的排放，與每一位城市居民息息相關，不得不提到重要的議事日程上來。李昆生說，“我們現在有535萬輛機動車在路上跑，年消耗燃油700萬噸，年平均排放的污染物總量大概是90萬噸左右，對人體健康有很大的危害。市衛生部門發布了每年患癌癥的人數，肺癌的患病率是第一位的。當然不能說患肺癌的都是因為空氣污染，但我想空氣污染絕對是最重要的組成部分之一。”

　　北京市交通委委員容軍認為，機動車的污染治理，當從治理擁堵下手。根據相關數據顯示，機動車行駛速度在60公里/小時時，尾氣中污染物排放量最低，時速如果低于60公里，尾氣排污將大幅度上升。而當前，北京工作日早晚高峰期間，平均路網速度只有不到25公里。

　　如何治堵呢？提高車輛使用成本，是北京市正在著手制定的治堵的關鍵政策之一。不僅要收取排污擁堵費，還要進一步提高停車費。目前，倫敦的停車費是每月1000美元的水平，香港每月700美元，而北京則是100美元。在政府看來，100美元的數字還有較大的上升空間。容軍說：“按照清潔空氣行動計劃的要求，市交通委和環保局將抓緊研究制定低排放區和排污擁堵費的政策，以及配套的技術方案。適當擴大差別化停車收費區的范圍，引導降低中心城的機動車使用強度。”

　　近年來，北京市為了治理擁堵，先后采取了限牌、限行、停車費漲價等一系列措施，但目前的交通形勢依然嚴峻，由此引發的空氣污染問題更是深度困擾公眾。可以看出，征收擁堵費延續了上述治堵措施的思路，同樣是從限制私家車的角度入手，希望將公眾出行引導到公共交通上來。然而，從多國的擁堵費實施情況來看，效果不是一定的。以倫敦為例，2003年開始實施擁堵費政策，起初收效顯著，道路的平均交通流速提高了37%，而上下班高峰的交通擁堵程度下降了40%。然而，好景不長，雖然倫敦收取的擁堵費在持續提高，但效果卻在持續減弱，擁堵費受到詬病，而當地媒體也用“越收越堵”來表達他們不看好的情緒。北京市交通委委員容軍表示，收取擁堵費沒有那么簡單，肯定要聽取多方的意見慎重執行。至于擁堵費何時開始收取，如何收取，容軍避而不談，只說城市出行公共交通引導是科學的方向：“全市軌道交通運營里程要達到660公里，地面公交方面，我們要通過加大場站建設，來改善公交換乘的便捷度，通過提供多層次多樣化的公交服務，來提高吸引力。我們還將大力整治城市道路的自行車道和人行步道，來改善自行車出行和步行環境。”

　　容軍表示，2017年年底北京市機動車將控制在600萬輛以內，由此看出，目前正在實施的北京市小客車搖號制度也面臨數字上的調整。換句話說，未來將有更少的人能夠在搖號大戰中勝出，中簽比例會持續走低。限制私家車，發展公共交通，是北京市交通規劃藍圖的基調，由此帶來的重大效應，就是北京市PM2.5將降低22%。此外，北京市還將增加20萬輛新能源車，未來五環內70%的公交出行由新能源車和清潔能源車來完成，郊區的這一數字可以適當放寬到50%。(記者 李文蕊)