為貫徹落實文化和旅游部《公共圖書館、文化館(站)疫情防控措施指南(2021年11月修訂版)》以及北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組部署安排,堅持科學防疫,做好線上線下相結合的公共文化服務,更好滿足人民群眾精神文化需求,制定本指引。
一、總體原則
1.牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念,堅決扛起首都疫情防控這一重大政治責任,落實“四方責任”,從嚴從緊做實做細“外防輸入、內防反彈”各項措施,堅決服從北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組的統一部署。
2.全面履行崗位職責,壓緊壓實防控責任,堅持守土有責、守土盡責,把責任落實到具體崗位、具體人員、各個環節,杜絕形式主義、官僚主義,以疫情防控的具體行動和實際成效踐行初心使命、做到“兩個維護”。
3.堅持常態化防控,各地要時刻繃緊疫情防控這根弦,切實做好公共圖書館、文化館(站)常態化疫情防控工作,堅持防疫優先、措施到位、創新服務,在抓好疫情防控的同時,靈活有效開展公共文化服務,不斷提高服務效能。
二、基本要求
1.各級文化旅游行政部門應當在屬地黨委、政府的領導下,切實承擔部門責任,加強對公共圖書館、文化館、綜合文化中心(室)疫情防控指導,要采取明察暗訪相結合、“四不兩直”等方式,深入公共文化場館一線開展檢查和督導,指導督促各有關單位落實好各項疫情防控措施,各級公共圖書館、文化館、綜合文化中心(室)主要負責人是本單位疫情防控第一責任人,要明確責任分工,制定本單位疫情防控期間工作方案和應急預案,并開展演練,確保有效實施。
2.各地要根據疫情防控風險等級和應急響應級別調整情況,按照屬地黨委、政府要求,加強公共圖書館、文化館、綜合文化中心(室)管理,堅持“一館一策”的原則,科學動態調整開放的時間和項目,并建立相應的工作機制。
3.防控風險等級調整為中高風險區域的,建議暫時關閉場館,暫停舉辦各類文化活動。發現可疑癥狀員工或病例的場館,要立即采取隔離措施,配合開展密切接觸者追蹤、疫點消毒等工作,暫時關閉場館,待情況得到控制后再恢復開放。
三、防控措施
各級公共圖書館、文化館、綜合文化中心(室)要遵守屬地防疫要求,結合實際,重點采取以下防控措施。
(一)場館防控
1.開展開放區域的安全排查,對公共活動區域、安技防設備設施等進行全面檢查,消除安全隱患,確保館內物資安全。
2.加強消毒清潔。對公共區域(如大廳、書刊借閱區、展廳、排練廳、培訓教室、食堂、樓梯間和衛生間等)、辦公區域(如辦公室、會議室等),及圖書報刊、桌椅、電子觸摸屏、門把手、電梯按鈕、服裝器具等高頻接觸的設施設備進行定時消毒,做到消毒全覆蓋,不留死角空白,并做好記錄,合理設置“已消毒”公示牌。保持場館內清潔衛生,產生的垃圾做到“日產日清”,清運過程中應采取密閉化運輸。
3.確保有效通風換氣。首選自然通風,加強通風換氣,增加通風頻次,每次不少于30分鐘,如使用集中空調,開啟前檢查設備是否正常,新風口和排風口是否保持一定距離;運行過程中以最大新風量運行,定期對送風口等設備和部件進行清洗、消毒或更換。
4.加強防控宣傳。各場館通過設置提示牌提示、LED顯示屏播放、網站宣傳等多種方式,使公眾和員工充分了解和掌握疫情防治知識、支持配合防控工作。
5.做好安全保障。要配備消毒劑、醫用口罩、一次性手套、非接觸式體溫測量工具等防護物資。有條件時可在咨詢臺、電梯口、圖書借閱室等處配備速干手消毒劑或感應式手消毒設備。加強與所在地衛生、防疫部門的聯系,按照疫情防控要求,制定完善切實可行的應急預案,明確疫情防控應急措施和處置流程。場館內設立應急處置區域,有條件的單位應設立臨時隔離點或醫療救助點。
6.當出現新冠肺炎確診病例、疑似病例和無癥狀感染者時,應在當地疾病預防控制機構的指導下,對場所進行終末消毒,同時對空調通風系統進行清洗和消毒處理,經衛生學評價合格后方可重新啟用。
7.落實新冠肺炎疫情防控資金和防控用品的保障工作,配備充足的口罩、非接觸式測溫設備、消毒液、洗手液等防控物資。在讀者入口處配置體溫檢測設備,并配備專人開展相關檢測登記工作。
(二)員工防護
1.做好員工健康管理。工作人員應按“應接盡接”原則完成新冠病毒疫苗加強免疫接種,接種疫苗后仍需注意個人防護。建立員工日常的健康檢測和管理制度,及時掌握員工狀態、出行軌跡等情況,并按當地規定定期進行核酸檢測,確保員工健康上崗。工作人員工作期間,要全程規范佩戴醫用外科口罩或以上級別口罩,出現發熱、咳嗽等癥狀要及時到定點醫療機構就診,堅決杜絕帶病上崗。
2.注意個人衛生防護。工作人員要及時洗手消毒,避免用未清潔的手觸摸口、眼、鼻,打噴嚏、咳嗽時用紙巾遮住口鼻或采用肘臂遮擋等;口罩弄濕或弄臟后,及時更換。
3.加強單位員工的健康排查,員工在體溫正常、無確診或疑似病例密切接觸史的情況下方可安排上崗,嚴禁帶病上崗。加強對駐館服務人員、外包人員、保安、保潔、物業等員工的管理,做好員工健康監測和報告。到崗員工應做到正確佩戴口罩、勤洗手、勤換衣,不相互串崗、不扎堆聊天、少集中會議。員工就餐采取分時段或分餐制方式。
4.要建立健全全員定期核酸檢測機制,及時對全體員工進行核酸檢測,對冷鏈員工和廚師、講解員、檢票員、保安、保潔等頻繁接觸服務對象或相關物品的重點崗位工作人員每周至少進行一次核酸檢測。
(三)公眾防護
1.采取人員限流措施。各場館要按照“限量、預約、錯峰”的總體要求,合理設置接待上限,嚴格落實預約制度,對入場公眾數量進行總量控制和動態調控。做好開放公告公示工作,明確開放時間、預約方式、服務項目、入場須知等有關內容,通過線上線下等多種渠道向公眾發布。
2.加強人員進出管理。科學設置進出場館通道,安排專人嚴格管理,落實預約登記、“一米線”、測量體溫、出示健康碼和行程碼、實名登記等要求,引導公眾規范佩戴口罩。對不配合或干擾防疫工作的,及時通知相關部門依法依規處置。
3.避免形成人群聚集。各場館要盡量減少在密閉場所舉辦聚集性活動,按照當地疫情防控部署要求,該限流的限流、該暫停的暫停、該關閉的關閉。
4.對所有服務對象,全部進行“健康寶”掃碼登記和體溫檢測,嚴禁接待14天內有1例以上(含1例)本土新冠病毒感染者所在縣(市、區、旗,下同)旅居史,或14天內有陸路邊境口岸所在縣旅居史,以及入境未滿21天且未完成7天健康監測等健康碼異常、行程不明的涉疫風險人員。要安排專人專機值守測溫,嚴格執行掃碼驗碼和實名登記制度。
5.嚴格落實人員入館實名制和身份驗證制度,入館人員必須出示本人有效證件,并登記個人信息。要求使用“健康寶”等數字化手段掌握入館讀者基本信息,實現高效追蹤管控。同時要注重入館讀者個人信息安全,嚴防外泄。
6.實行人員入館必檢流程,入館人員一律佩戴口罩,進行體溫測量,檢測體溫超過37.3°C、出現咳嗽等可疑癥狀者不得入館參觀。對不配合體溫檢測、不注意環境衛生等行為要予以制止和勸導,對違反防控規范行為的人員要第一時間報告所在地公安部門處置。
四、做好線上線下公共文化服務
各場館要在加強疫情防控和確保安全的前提下,根據本地群眾實際需求,開展形式多樣、規模適當的閱讀推廣活動、群眾文藝活動、文化培訓輔導和展覽展示等線下服務,嚴格遵守疫情防控動態調控機制,確保正常舉辦的文化活動防疫安全、規范有序。通過公共文化云、網站、微信公眾號和小程序等平臺,不斷加強公共數字文化內容更新,積極推送更多優質數字文化資源,宣傳防疫和健康知識,豐富群眾精神文化生活。
五、應急處置
1.切實做好應急處置準備,加強與所在地衛生、防疫部門的溝通,按照疫情防控工作要求,制定切實可行的應急預案,并做好相關培訓及應急演練工作,確保一線員工具備突發疫情應急處置能力。
2.積極配合所在地社區(街鄉)的疫情防控工作,切實做好本單位的日常防控。館內一旦發現疑似感染者或接到防疫部門信息有確診、疑似病患進入過場館,應立即啟動應急預案,做好防控應急處置。
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