北京遭燒烤炭爐圍城取締行動禁13年未見效

　　今年3月28日，北京市委市政府召開生態文明和城鄉環境建設動員大會，提出北京將限期3年集中整治大氣污染、污水、垃圾、違法建設這四大城市環境“頑疾”。為治理大氣污染，市委市政府部署實施2013年清潔空氣行動計劃，出臺69條具體措施改善空氣質量。其中，“加強餐飲油煙污染控制”、“加大對露天燒烤等行為的監管”等細則引發關注。

　　北京自2000年就開始禁止露天燒烤，但久治不絕。去年北京經歷最嚴重的霧霾天后，燒烤被作為燃煤、汽車尾氣、工地揚塵之后“典型的空氣污染源之一”，再次被提進“嚴打”的范圍。自7月初，新京報記者走訪城區，發現相關部門雖在聯合嚴查露天燒烤，但仍有上千的燒烤爐，密布在各條街道、胡同。

　　PM2.5治理

　　取締燒烤成藥方

　　6月中旬，北京市城管執法局表示，將聯合環保部門加強對市內燒烤攤的嚴打，違規者最高將被處以5000元罰款，并沒收燒烤用具。

　　一個月前，北京的燒烤攤再一次成為備受關注的熱點。

　　與以往的無證經營、擾民、食品安全等焦點不同，這一次，與燒烤攤發生聯系的是空氣污染。

　　目前，專項治理整頓工作已在進行。

　　而在今年1月，北京市環保局起草的《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》中，也有條文規定，禁止“在城鎮地區的公共場所露天燒烤、騎墻(窗)燒烤”。

　　此外，環保部所公布的《環境空氣細顆粒物污染防治技術政策》草案中，向社會公開征求意見。這個被稱為我國首次出臺防治PM2.5的藥方，明確提出了應“嚴格控制城市露天燒烤”，“在人口稠密的大型城市，應通過立法予以禁止”。

　　北大醫學部公共衛生學院環境衛生學教授潘小川稱，“燒烤確實是PM2.5的一個很典型的污染源”，燒烤因為是不完全燃燒，PM2.5數值肯定會高，燒烤的煙中還同時會產生一氧化碳、硫氧化物等物質。

　　達爾問環境研究所所長赫曉霞博士同樣認為，雖不是北京最主要的污染源，但燒烤仍是與公眾的生活方式密切相關的一種污染源。整治取締露天燒烤，“對于改善局地環境質量會有明顯效果，同時對公眾生活的綠色選擇也是一種有效的宣傳和倡導。”

　　取締行動

　　禁13年未見效

　　媒體評論員信海光稱，“禁燒烤”13年，但實際效果卻仍舊是燒烤攤位遍布街頭巷尾。

　　事實上，露天燒烤被定為違法并非近來之事。早在2000年，北京市人民政府第62號令就已明確規定：北京市禁止在城區和近郊區城鎮地區的街道、胡同、廣場、居住小區、公共綠地等公共場所露天燒烤食品。違者將受到5000元以下罰款處理，由城管監察組織負責實施。

　　媒體評論員信海光曾發現，對露天燒烤來說，能起到禁止作用的還有《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《無照經營查處取締辦法》等多種規定。

　　他稱，2013年環保部門倡導的“禁燒烤”新政，實際上只是對往年已有禁令的一個重申，只不過多了一個執行部門而已。

　　據北京城管熱線96310統計顯示，今年4月1日至7月15日，城管熱線受理露天燒烤投訴13732件，同比上升35.2%，其中最主要的原因是油煙污染和擾民。

　　豐臺區嘉園路周邊小區居民對露天燒烤攤的投訴已持續兩年，而兩年的投訴中，嘉園路上的燒烤攤數量已從零星幾家，變為能容納上百人就餐的燒烤街。

　　“投訴并非沒人管，城管前來執法，暫扣了燒烤工具，但沒幾天，他們又出來了。”小區居民稱，很明顯，現在法律規定的處罰力度完全不足以對這些商販形成威懾力。

　　實地探訪

　　三四環間最密

　　一把接一把的各式烤串不斷被放在火爐上翻轉，油脂、調料掉落炭火上發出的嗞嗞聲此起彼伏。一時間，彌漫的煙霧幾乎將整條街道籠罩。

　　7月初起，新京報記者走訪北京東城、西城、朝陽、海淀、豐臺等區，選取燒烤攤聚集區域標記，所繪制的一份北京燒烤分布圖顯示，依托著小區、景點、餐飲街和交通集散樞紐，上千的燒烤攤星羅棋布，尤其以三環至四環間密集分布，將北京城團團圍住。

　　晚上10點，長約500米的萬豐路上，密布著22家露天燒烤攤，除了道路最北側的1家大連海鮮燒烤攤使用燃氣烤爐之外，其余仍在使用炭烤爐。

　　這些平均每家擺放著25個4人桌的燒烤攤，在用餐高峰時期，至少吸引著上千名食客同時用餐。

　　絕非萬豐路一處，夏夜的北京城里，至少10多條街道上會重復著相似的情景。

　　記者調查發現，近年來，北京燒烤攤逐漸從零星散布，轉為集中聚集，形成諸如定福莊西街、嘉園路、萬豐路等攤位規模在10家左右，甚至更多的燒烤街。

　　“形成燒烤集中街道或區域后，不單污染更為嚴重，對周邊居民影響更大，管理難度也大大上升”，一名城管人員稱，“一條街都是露天燒烤，都違法，即使收到再多的投訴，我們也沒能力一下子把一條街都清理了。”