21日,國務院新聞辦舉行新聞發布會,國家發展改革委副主任解振華介紹《中國應對氣候變化的政策與行動2012年度報告》相關情況。解振華列舉了中國應對氣候變化的成就,分析了中國二氧化碳排放處在上升期的原因及合同能源產業的特點和發展障礙。
解振華說,中國政府高度重視氣候變化問題,根據公約和歷次締約方大會的要求,認真履行自己的承諾,采取了一系列政策措施,并取得了顯著的進展。“十一五”期間,中國單位GDP能耗下降了19.1%,完成了目標。“十二五”規劃提出,單位GDP能耗要降低16%,碳強度要降低17%,非化石能源占一次能源的消費比要達到11.4%。增加了森林碳匯等約束性指標,提出了控制溫室氣體排放、加強應對氣候變化國際合作等重點任務。
解振華概括了2011年中國在應對氣候變化方面所做的努力。他說,農業、林業、水利、海洋、衛生和氣象等領域適應氣候變化的能力得到了提升;五省八市開展了低碳試點,并將試點的范圍進一步擴大;北京、上海等7個省市啟動了碳排放權交易試點,探索利用市場機制應對氣候變化。
解振華坦言,目前中國的二氧化碳排放量世界第一。雖然中國采取了很多積極的措施,但排放量增速仍然較快。在應對氣候變化和科學發展方面,中國確實面臨著非常大的挑戰。
經濟增長和溫室氣體排放之間的關系是一條倒U字形曲線。隨著經濟的增長,二氧化碳的排放或者溫室氣體的排放也在增加。當經濟增長到一定的水平,二氧化碳的排放會出現穩定,然后出現拐點,經過一個平穩期后,隨著經濟的增長,二氧化碳的排放會下降。解振華認為,中國現在正處在這條曲線的爬坡階段。
解振華介紹說,發達國家待到人均GDP 達到4萬至5萬美元時,二氧化碳排放量才遇拐點下降,而目前中國的人均GDP只有5000多美元。但是中國不會沿襲發達國家的路子,解振華期望中國在人均GDP達2萬至2.5萬美元甚至更低的時候迎來拐點。
中國何時走到解振華預期的拐點?中科院中國現代化研究中心預計,2040年中國人均GDP達到2萬美元。依此判斷,2040年左右中國的二氧化碳排放量有望下降。
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