十八大代表熱議生態文明建設：美麗中國　永續發展

    “努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”這是十八大報告字字鏗鏘的鄭重宣示。

    “美麗中國”，詩化的語言，迅速成為“熱詞”，溫暖著億萬人：我們黨把“生態文明”寫在了自己的行動綱領上，也刻在了13億人民的心坎里。

    會場內外，“美麗中國”是名副其實的“高頻詞匯”，為著我們共同的家園，為著迎接社會主義生態文明新時代的到來，十八大代表紛紛為建設“美麗中國”建言獻策。

    凝聚共識，樹立生態文明理念

    生態文明建設在十八大報告中單獨成篇，標志著中國特色社會主義事業總體布局從“四位一體”擴展為“五位一體”，表明我們黨對中國特色社會主義建設規律從認識到實踐達到新的水平。

    “我認為十八大報告不僅僅是一份政治宣言，也是中國共產黨的生態文明宣言，將對未來中國發展產生重大的影響。”清華大學公共管理學院教授、國情研究中心主任胡鞍鋼代表說。

    為什么要把生態文明建設放在如此突出地位？內蒙古自治區主席巴特爾代表說，傳統的不惜代價的那種高投入、高消耗、高污染、不協調、低效率的增長方式已經無以為繼。“黨中央提出建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。”

    建設生態文明，首先要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。云南省西雙版納傣族自治州州長刀林蔭代表說：“生態文明已經成為可持續發展的核心競爭力，哪個地方的生態環境好，哪個地方就具有發展優勢。實現又好又快發展，必須把生態文明建設目標要求貫徹到經濟社會發展的各個方面。”

    寧夏中衛市委書記馬廷禮代表認為，生態文明建設成為中國特色社會主義總體布局的重要組成部分，“為發展的內涵增添了新元素，為發展的品質賦予了新標準，為發展的方式確立了新坐標。”

    生態文明建設不能就事論事，而應融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。環境保護部部長周生賢代表說，要正確處理經濟發展與環境保護的關系，真正使環境保護融入經濟發展之中。“離開經濟發展講環保，那是緣木求魚；離開環保談發展經濟，那是竭澤而漁。”

    明晰路徑，推進生態文明建設

    面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展是十八大報告提出的生態文明發展路徑，也是當代中國當仁不讓的選擇。

    胡鞍鋼代表認為，走生態文明發展道路，就要建設低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的國民經濟體系，建立節約型生產方式、生活方式和消費模式，建設資源節約型社會、環境友好型社會、氣候適應型社會，發展循環經濟、低碳經濟和綠色經濟，實施國家綜合防災減災戰略，建設綠色中國。

    國土是生態文明建設的空間載體，每一寸國土都值得珍惜。十八大報告提出了“建設海洋強國”的目標。山東省委常委、青島市委書記李群代表說：“青島海洋資源稟賦優越，我們將加強對海洋環境的監測和執法管理，重點監控陸源污染物排海，實行污染物總量控制。推廣海洋環保技術，遏制海洋污染，防御海洋災害，修復海洋生態，建立起良性循環的海洋生態系統，保護好海洋。”

    良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。早在2003年，山東就開始了“生態省”建設。山東省委常委、常務副省長孫偉代表說，我們用“增加藍天白云和繁星閃爍天數”這一直觀、形象的語言來解讀“生態山東”的內涵。“山東生態文明建設最重要的特點就是形成了自上而下、共同努力的大格局，相關地市、相關部門共同努力，我經常說這叫‘共炒一盤菜’，一同為生態建設作貢獻，實現永續發展。”

    “‘美麗中國’、生態文明建設給了我們強大的發展動力和后勁！”廣東省韶關市委書記鄭振濤代表說，今年4月，《廣東省生態保護補償辦法》正式出臺，意味著醞釀多年的廣東主體功能區規劃進入實操階段。作為廣東的生態屏障，大部分粵北山區被定位為限制甚至禁止開發的生態功能區。根據補償辦法，廣東省級財政每年將安排轉移支付資金，對國家級和省級重點生態功能區內的縣市給予補償和激勵。這無疑為謀求綠色崛起的粵北解除了后顧之憂。

    節約資源是保護生態環境的治本之策。11月2日，齊魯石化公司煙氣脫硫裝置連續一年實現100%達標運行，累計脫除二氧化硫超過2.8萬噸。

    “打造受人尊敬的企業首先要從環保做起，在擔負好經濟責任的同時，忠實履行好應盡的政治責任和社會責任，建資源節約型企業。”中國石化集團總經理助理、齊魯石化總經理李安喜代表說。

    激勵保障，建立生態文明制度

    保護生態環境離不開制度的護航。

    在產業方面，蘇州對產業實施最嚴格的環保準入門檻，堅持“十個不批”原則，堅決控制“兩高一資”和不符合國家產業政策的項目上馬；落實最嚴格的污染排放標準，確保完成節能減排任務；實行最嚴格的環保考核問責制度，對環保執行不力的地區實行項目限批、領導班子進行嚴肅問責；健全完善生態補償機制，嚴格保護基本農田，加大生態保護和修復力度；加強對重大環境風險源的動態監控與風險控制，有效防范和妥善應對突發環境事件，確保環境安全。

    “多年的實踐讓我們更加深刻認識到，建設生態文明，必須落實好十八大報告提出保護生態環境依靠制度的要求。”江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤代表說，生態建設涉及多個部門，是個系統工程，需要加強頂層統籌和整體規劃。

    巴特爾代表說：“對內蒙古這樣一個資源富集區而言，當務之急是深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。”

    “制度是行為的保障。”刀林蔭代表呼吁，應盡快建立健全生態補償機制，積極開展環境公益訴訟，用法律武器來依法保護生態環境。

    “云南九大高原湖泊，玉溪占了4個，生態保護的壓力很大。2003年以來，玉溪就開始實施生態立市戰略，編制了保護治理規劃。”云南省玉溪市委書記孔祥庚代表說，要進一步在政績考核、行政約束、市場推動方面“組合引導”，使生態建設的要求落到實處。