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  • 發布時間:2022-04-27 21:53 原文鏈接: 升級法律保障“點”亮技能中國

    隨著我國經濟社會進入高質量發展階段,職業教育在服務產業結構調整與優化升級、培養高素質技術技能型人才中,扮演著越來越重要的角色。

    而新修訂的《中華人民共和國職業教育法》,為職業教育大發展,提供了重要的法律保障,同時也帶來了全新的發展契機。我認為,可以用“打通堵點、解決難點、激活熱點、彰顯亮點”四個方面來概括。

    打通堵點,提升職業教育地位

    首先,新修訂的《職業教育法》豐富了職業教育內涵。

    長期以來,職業教育被視為從屬于普通教育的一個層次。2019年,國務院出臺的《職業教育改革實施方案》,在政策層面提出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位”。

    而新修訂的職業教育法則通過法律規范的形式確立職業教育與普通教育同等重要的地位,同時在1996版的基礎上,進一步豐富完善了職業教育的內涵。可以說,進一步明確職業教育是使受教育者獲得職業綜合素質和行動能力而實施的教育,高素質技術技能人才則成為職業院校重點培養的人才類型。

    現階段,高等職業院校需進一步研究職業教育類型定位內涵,在學校治理體系和人才培養模式先行先試,勇于改革,以實際行動落實習近平總書記關于“優化職業教育類型定位”的重要指示精神,賦能職業教育內涵。

    其次,新《職業教育法》暢通了學生成才路。

    從目前來看,職業教育縱向層次上仍以中等職業教育、專科層次的高等職業教育為主,難以滿足高素質技術技能人才,尤其是能工巧匠、大國工匠這種需要長學制學習的需要。

    此次新修訂的《職業教育法》則提供了新的建設思路,通過構建以中職、高職專科、職業本科及以上“縱向貫通”的現代職業教育體系,為拓寬人才成長的空間和路徑,增強職業教育適應性和健康發展“保駕護航”。

    解決難點,提高社會認可度

    新《職業教育法》提高了技能人才社會地位。

    由于歷史原因,我國社會主流形成了“重理論,輕實踐”“重普教,輕職教”的觀念。而新修訂的職業教育法明確,職業學校學生和普通學校學生在升學、就業、職業發展等方面權利與機會平等。

    從發展角度來講,高等職業院校就是要堅持教育教學改革,在創新人才培養模式,打造專兼結合的教師教學創新團隊、深化“三教”改革、加強產教融合和校企合作力度等方面,強化專業內涵建設,以保障人才培養質量滿足行業企業需求。

    新《職業教育法》營造了勞動光榮技能寶貴的社會氛圍。

    新《職業教育法》第十二條規定:“國家采取措施,提高技術技能人才的社會地位和待遇,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚”。高等職業院校通過選聘技能大師、大國工匠、技術能手擔任專兼職教師,強化學生工匠精神、勞模精神和職業精神教育培養,借助融媒體平臺積極宣傳大國工匠、勞動模范的先進事跡。這種積極踐行時代風尚的舉措,相信對于增加受眾接收頻率,營造職業教育前景廣闊,大有作為的良好社會氛圍都具有重要意義。

    此外,積極把握“職業教育活動周”等契機,將技能文化建設作為校園文化建設的重要組成部分,通過文化長廊、專業社團活動、技能展示交流等形式,進一步宣揚“人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的技能成才和技能報國理念。

    新《職業教育法》傳達服務全民終身教育的理念。

    對于高職院校來說,需要堅持學校教育和職業培訓并重,堅持面向市場、促進就業和面向人人、因材施教的原則,面向產業工人、退伍軍人、農民工等各類人群開展技能培訓;發揮技能扶貧的優勢,面向職業農民,培訓鄉村振興人才,以此滿足不同人才的學歷和技能提升需求,服務全民終身學習和技能型社會建設,不斷提升職業院校的社會服務水平。

    激活熱點,激發企業參與積極性

    新《職業教育法》不僅激發企業參與熱度,還提升產教融合深度。

    產教融合、校企合作目前已經成為職業教育的基本辦學模式,是推動職業教育高質量發展的必然選擇。但是產教融合“深度不足”、校企合作“校熱企冷”的困境也在一定程度上阻礙了職業教育的改革發展。

    在新修訂職業教育法的指導下,從法律層面確定了企業的職業教育重要辦學主體作用,通過獎勵、補貼和稅費減免等方式有效激發企業的辦學積極性,為產教深度融合提供了堅強法律依據和保障。高等職業院校按照共建、共享、共贏的原則,尊重企業的重要辦學主體地位,持續加大產教融合和校企合作力度,多舉措提升專業群建設內涵和質量。

    在新修訂的職業教育法中,產教融合共出現了9次,校企合作共出現了5次。

    從1996版的“產教結合”到2022修訂版的“產教融合”,一字之差反映出職業教育發展的新動態:首先把堅持產教融合、校企合作,作為舉辦職業教育所堅持的基本辦學規律和制度確立下來。其次,承認并確定企業的重要辦學主體作用,鼓勵企業深度參與或舉辦職業教育,同時將企業參與職業教育辦學納入企業履行社會責任的一部分。

    此外,新《職業教育法》進一步突出職業教育的多元主體特征,指導行業主管部門、工會等群團組織、行業組織、企業等主體,具有參與職業教育活動的責任和權利;同時提出職業學校和職業培訓機構有積極深化產教融合,開展校企合作的責任和義務;針對開展產教融合、校企合作的途徑,新修訂的職業教育法也做了明確規定,提出建設產教融合型實訓基地、教師赴企業實踐、聘任企業兼職教師、共同開發教材和課程資源、共建職教集團、聯合開展中國現代學徒制培養等。

    還有就是明確產教融合、校企合作的相關優惠政策。高等職業院校建立并強化校企協同育人機制,構建專兼結合的結構化教師團隊,共同開發建設課程資源,共同實施實踐教學項目;積極探索股份制或混合所有制的產業學院建設,形成企業投入與回報動態平衡的職業教育辦學格局。

    彰顯亮點,突出中國職教特色與風格

    新修訂的職業教育法,聚焦職業教育堵點、難點和熱點問題解決的同時,突出彰顯了中國職教特色與風格。我認為主要形成三個亮點。

    其一,堅持為黨育人、為國育才的辦學方向。新修訂的職業教育法延續了現行法的辦學指導方針和辦學方向,在堅持黨的全面領導,全面落實立德樹人根本任務的前提上,培養德技并修的技術技能人才。事實上,堅持社會主義辦學方向,在國務院建立職業教育工作協調機制,統籌協調各級教育行政部門的職業教育工作,才能真正發揮社會主義集中力量辦大事的制度優越性。

    其二,突出時代特征和職教類型特色。首先來說,新修訂的職業教育法是在新時代新形勢下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和黨的十九屆歷次全會,貫徹落實全國職教大會精神,載入“職教20條”等職教改革綱領性政策文件精神,緊密結合職教改革實踐經驗和成果,進一步統籌設計法律制度體系,達到了增強制度針對性的效果。此外,新修訂的職業教育法更加明確了職業教育的內涵、功能、價值、定位、性質、使命和發展原則,對現代職教體系的組成、實施、多元辦學主體和參與者在職教活動中的權利和義務進行規范,凸顯職教多元辦學的“跨界”教育類型特色。

    其三,形成中國特色職教制度和治理體系。在新修訂的職業教育法中,緊扣時代需求,建規立制,確立了現代職教體系制度、產教融合制度、現代職業學校制度、國家資歷框架制度等制度體系,為職業教育和職業學校的治理體系建設指明了方向,真正“點”亮了技能中國的美好未來。


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