南京：“污染項目禁止立項”有望入法

　　《南京市大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)新的征求意見稿有望7月與市民見面。據參與編寫新征求意見稿的江蘇省南京市環保局相關人士透露，新的征求意見稿條款中，關于空氣質量治理有若干規定“首次”入法，如污染項目禁止立項、落戶，限制污染企業擴產擴建，工業企業排污限值等。

　　今年11月或12月，新的征求意見稿有望進入南京市人大審議階段，一旦審議通過，今后污染企業將難入南京城。此外，因為南京市油品已升級為國五油品，新征求意見稿中對油品的使用和黃標車淘汰，也列出具體規定。

　　去年3月，南京市環保局制定了《條例》征求意見稿初稿，但隨后出現了諸多新情況。“按一般規律，當年就可提交審議，但近一年來，國家、省、市環保法律環境發生了很大變化，新政策、新要求接連出臺，《條例》修訂也跟著不斷調整。”市環保局這位人士說。

　　去年以來，《環境保護法》開始修訂，新版本還沒有頒布施行；江蘇省正在制定《江蘇省大氣污染防治條例》，年內有望施行；大氣污染行動計劃“國十條”、“蘇十條”和南京市大氣污染防治行動計劃出臺；《南京市揚塵污染防治管理辦法》、《南京市重污染天氣應急預案》等出臺。《條例》新征求意見稿綜合考慮了迄今已出臺的所有環保新規要求，致使《條例》修訂工作比常規推遲很多。

　　除了法律環境發生改變外，南京市大氣污染防治也出現新情況，如去年末南京市遭遇了史上最嚴重的霧霾污染，首次啟動了重污染紅色預警等。因此《條例》修訂更注重環境安全的保障性以及環保工作的指導性和實效性。

　　新征求意見稿中，還有一些市民關心的大氣污染防治問題被重點突出，如首次提出了有機揮發物污染的防治，首次明確南京市將實行排污權交易制度，首次將重污染天氣預報預警機制入法。此外，也有一些被弱化的內容，如惡臭污染，隨著工業企業的退城入園、“三高兩低”企業整治，惡臭污染在南京市已經不再突出；揚塵污染防治和機動車排氣污染防治，南京市已出臺專項指導辦法，也不再重復。