衛健委：“十四五”期間總人口將進入負增長階段

中新社北京8月1日電 8月1日出版的《求是》雜志刊登了題為《譜寫新時代人口工作新篇章》的文章，署名為“中共國家衛生健康委黨組”。文章指出，人口負增長下“少子老齡化”將成為常態，“十四五”期間總人口將進入負增長階段。

談及中共十八大以來中國人口工作取得的成效，文章提到，人口發展態勢得到改善。第七次全國人口普查數據顯示，0至14歲少兒人口占總人口比重從2010年的16.60%提高到2020年的17.95%。出生人口中二孩及以上占比由政策調整前的35%左右提高到近年來的55%以上。出生人口性別比從2010年的118降至2020年的111左右，逐步趨于正常水平。

居民人均預期壽命由2010年的74.83歲提高到2020年的77.93歲，15歲及以上人口的平均受教育年限由2010年的9.08年提高到2020年的9.91年，常住人口城鎮化率由2010年的49.68%上升到2020年的63.89%。

文章還提到，優生優育水平明顯提升。全面推行母嬰安全五項制度，推行妊娠風險評估和高危孕產婦專案管理，建立健全覆蓋全國的危重孕產婦和新生兒救治網絡。截至目前，全國建成3364個危重孕產婦救治中心、3070個危重新生兒救治中心。落實孕產期保健服務和出生缺陷綜合防治，規范開展輔助生殖技術服務，積極促進兒童早期發展。

2021年，孕產婦死亡率降至16.1/10萬，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降至5.0‰和7.1‰，居全球中高收入國家前列。2021年與2011年相比，孕產婦死亡率降幅為38%，嬰兒死亡率降幅為58%，5歲以下兒童死亡率降幅為54%。

文章表示，20世紀70年代初，中國在城鄉全面推行計劃生育，經過幾十年努力，實現了人口再生產類型從“高出生、低死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的轉變，有力支撐了改革開放和社會主義現代化事業，顯著改善了民眾的生存和發展狀況，為打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

文章也指出，新時代中國人口發展面臨著深刻而復雜的形勢變化：人口負增長下“少子老齡化”將成為常態。隨著長期累積的人口負增長勢能進一步釋放，總人口增速明顯放緩，“十四五”期間將進入負增長階段；生育水平持續走低，近年來總和生育率降到1.3以下，低生育率成為影響中國人口均衡發展的最主要風險。