去舊更容易換新更滿意“兩新”政策助力鄉村振興

　　2025年1月，國家發展改革委、財政部聯合印發《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》。今年中央一號文件也明確提出推動農村消費品以舊換新。各地推出一系列消費惠民舉措，消費品以舊換新政策成效顯著，對拉動消費起到了重要作用。此次農村地區以舊換新不是城市產品的“降級市場”，而是需要專屬解決方案的“價值高地”，不僅有利于實現農村消費從“能用”到“好用”升級，從“買得到”到“服務好”轉變，而且有利于推動農村產業升級，進一步助力鄉村振興。

　　第一，本輪以舊換新更加突出“加力”和“擴圍”。本輪以舊換新首次引入超長期特別國債，通過中央與地方財政聯動，明確資金支持力度，更加注重產品的綠色化、智能化轉型和全生命周期管理。政策明確提出了對消費者購買綠色智能家電給予補貼，加大對綠色智能家電生產、服務和消費的財政、金融支持。同時開展回收循環利用行動和標準提升行動，打通綠色循環經濟的生產、消費、回收三大環節，為全社會綠色低碳轉型提供有力支撐。

　　第二，農村地區實施消費品以舊換新有利于推動農村消費升級，打開我國消費新空間。一是從短期來看，消費品以舊換新有利于農村居民以較低成本更換智能、節能、環保的新產品，提升和改善生活質量，實現農村消費從“能用”到“好用”升級，從“買得到”到“服務好”轉變，提升農村消費潛力，推動消費市場升級。二是以舊換新將擴大農村綠色化、智能化產品的市場需求，通過產業鏈傳導效應推動設備制造、消費品生產等領域投資，從而帶動農村產業向高端化方向轉型升級，為農村產業發展注入新動力。三是以舊換新有利于培育農村居民綠色消費的意識，推動農村消費結構的多元化轉變，實現回收網絡更健全、物流配送更高效、售后服務更便捷，從而改善農村消費市場環境。四是隨著覆蓋縣、鄉、村三級的回收網絡的建成和農村資源回收利用體系的建立，有利于推動農村再生資源加工利用產業集聚化、規模化發展，形成一批就業容量大的富民產業，有效形成農民增收聯動效應。

　　第三，各地因地制宜推動政策有效實施，讓農村消費者買得到、用得好。一是強化資金支持，降低居民換新成本。如寧夏通過爭取中央財政以獎代補資金等方式，降低偏遠地區農民參與以舊換新的成本。二是精細化宣傳方式，下沉服務網點。如銀川市西夏區的各鄉鎮動員志愿者、網格員、鄉鎮干部入戶宣傳政策，幫助農民熟悉以舊換新流程。山東臨邑縣的商家在鄉鎮布設銷售和服務站點，推動鄉村消費從“一次性購買”轉向“全生命周期服務”，冰箱、空調、洗衣機、電視機等家電換新訂單快速增長。三是創新服務模式，提升政策實施效果。如四川宣漢縣組織縣鄉兩級家電數碼企業組建服務聯盟，創新“線上預約+線下服務”模式，在鄉鎮設立流動服務站，實現政策宣傳、業務辦理、物流配送“三下沉”。湖南瀏陽市永安鎮永和村依托電商平臺的“縣域集采集配中心”，將配送時效縮短至24小時以內，村民能夠享受到即時零售搶“鮮”送達服務。

　　第四，完善售后服務體系進一步提高農村居民消費體驗是打通政策堵點的關鍵。從線上布局來看，可通過手機應用程序或微信公眾號等，為農村消費者提供在線服務。設立農村售后24小時服務熱線，安排熟悉農村市場和產品知識的客服人員接聽電話，及時響應消費者咨詢。從線下布局來看，要建立區域性售后服務中心，集中配備專業的維修人員、設備和零部件，確保在農民購買新產品后，能夠及時獲得維修、保養等售后服務。

　　第五，多途徑強化政策實施效果，讓政策更多惠及于民。一是進一步拓寬政策宣傳途徑，提高農村居民對政策的知曉度和參與度；優化補貼政策、提高產品性價比，滿足農村居民需求。二是進一步簡化以舊換新流程，提供多樣支付方式，安排工作人員協助文化程度較低的村民完成購買。設立專門回收點或提供上門回收服務，配備專業人員和設備快速估值回收，減少等待時間，并公示回收標準和價格，讓農村消費者知曉舊物價值。三是加大農村回收網點建設力度，提高農村回收物流體系覆蓋率，健全售后服務標準。四是建立健全跨部門協同監管機制，加大市場監管力度，規范市場秩序，保護消費者合法權益，促進農村消費市場可持續發展。