“史上最嚴”玩具法規明年7月20日實施

　　 各方關注的《歐盟玩具安全新指令》將于2011年7月20日正式實施，該指令是目前世界上最嚴格最苛刻的玩具法規。根據規定，歐盟27個成員國須于2011年1月20日前根據新指令修訂國家法規，并于2011年7月20日起推行該措施。相關出口企業須密切關注這一指令。

　　 最嚴四處

　　 據了解，《歐盟新玩具安全指令》共有九個章節，相對于現行的88/378/EEC指令，其在物理和機械性能、化學性能、電氣性能等方面都做出了“有史以來最嚴格的”要求。一是適用范圍、定義的變化。玩具定義范圍擴大，對經濟運作實體的定義更加規范、詳細。二是機械、物理和衛生性能要求部分發生變化。主要涉及窒息危險，玩具食品，一般安全要求及衛生要求等。三是更嚴格的化學性能要求（最主要變化），公布了鄰苯二甲酸二丁酯等15種高關注物質，特定重金屬的限制由8種增加為19種，首次禁止玩具中使用66種過敏性香味劑，其中55種禁用，11種含量超過0.01%時需標識，還明確提出玩具材料中的化學成分必須與歐盟關于危險品物質分類、包裝和標簽法規相一致的要求。四是強調警告標識和制造商責任。對于警告標識的具體實施細則，將出臺一份指南文件，明確制造商的責任以及對進口商和分銷商的具體要求。

　　 成本增加

　　 據悉，國家質檢總局已全面啟動應對歐盟新玩具安全指令專項工作。為充分了解出口玩具企業掌握新指令及其產品符合新指令情況，更好的服務企業，廣東、中山檢驗檢疫局今年對輸歐玩具企業和玩具產品進行摸底調查。發現輸歐盟玩具企業主要是以貼牌加工為主，少有自主品牌，創新和研發能力、抗風險能力較弱，對客戶的依賴性高。90%以上企業都知道歐盟玩具新指令，但大多數企業對新指令的理解只停留在很淺的表面認識上，沒有提高到重視的層面，大部分企業未能做出積極的應對反應，多數為被動應對，走一步看一步的態度較為明顯。

　　 廣東檢驗檢疫局轄區回收的692份問卷中，外銷市場有歐盟的占641家。231家企業表示有客戶曾要求產品符合新指令的規定。表示將減少輸歐玩具出口的453家，停止出口歐盟的18家。關于應對歐盟玩具新指令的對策，表示做內銷的98家，轉產35家，轉銷其它國外市場288家，停產8家，擴大生產40家。還有53家表示找不到合格原材料。

　　 該局人士表示，歐盟新玩具安全指令對企業成本的影響主要表現在：一是增加了玩具出口生產企業原材料的采購成本；二是新玩具安全指令在范圍和概念、安全要求、警告標識、從業人員的責任和義務、合格評定程序等諸多方面進行了重要修改，企業檢測能力大都無法滿足要求，增加了檢測成本；三是增加人力成本和生產設備成本。絕大部分企業認為總成本會增加5%~20%，少部分企業認為總成本會增加20%~40%，極少部分企業認為成本會增加40%以上。被調查企業都能進行機械物理的常規性能檢測，部分企業能進行電性能和阻燃性的檢驗，只有極少部分能進行化學性能的檢測。生產設備和工藝無法滿足新指令要求的有94家，檢測能力無法滿足要求的156家。

　　 調查發現，為盡量減少產品潛在的風險，達到采購商的標準，已有企業開始著手全面升級。

　　 分散風險

　　 在近期結束的廣交會二期中，多數玩具參展企業反映本屆廣交會接到的訂單比上屆要增加兩成多，歐美市場的消費能力也明顯增強，止跌趨勢明顯。然而截至5月24日，經中山檢驗檢疫局檢驗出口的玩具14887批、1.68億美元，同比增長3.5%和-5.3%。該局提醒出口玩具生產企業需作出快速反應，搜集相關信息并對玩具的生產作出控制，使原輔材料的重金屬含量符合玩具安全新指令的要求。一是提高技術實力，加強工藝改進，調整生產模式，在信息收集、生產環節管理和相關標準制訂等方面多下工夫，確保產品符合歐盟市場要求，避免不必要的貿易損失；二是對法規進行深度解讀與剖析，了解歐盟禁用物質規定和極少數獲得豁免的物質，對照新指令進行安全生產的查漏補缺；三是在鉛汞等禁用物質的使用上做好豁免替代研究，在玩具中摻雜香水應關注過敏反應，玩具設計上應從兒童使用的安全性這一根本原則出發，禁止玩具與食品連成一體等危險設計；四是積極開拓多元化市場，分散出口風險。出口企業應適當轉移出口陣地，開拓新興出口市場，同時積極練好“內功”，加強貿易技巧，為擴大出口爭取主動權。