吉林省農委部署2018年全省農產品質量安全監管工作

　　8月24日，吉林省農委在長春舉辦全省農產品質量安全監管工作培訓班，通報上半年國家和省農產品質量安全監測情況，對下半年全省農業系統如何堅持問題導向，圍繞突出問題、薄弱環節、重點領域持續發力，嚴防、嚴管、嚴控農產品質量安全風險進行了培訓，并就本轄區監管工作進行了座談討論。省農委副主任夏季就今后如何加強農產品質量安全監管工作提出明確要求。

　　切實加強職責落實，把責任“擔起來”

　　食品安全、農產品質量安全關系國計民生、百姓健康，習總書記關心，消費者關注。雖然農產品質量安全實行“屬地管理”，但農業農村部門負有監管責任責無旁貸。無論政府還是部門，實行“一把手”負責制，主要領導負總責，分管領導負監管責任。對此，我們要有清醒的認識。要把農產品質量安全當作一件頭等大事，時刻印在腦中，擺上日程，抓在手上。要推行網格化管理，層層落實監管責任，做到縣有人抓，鄉有人管，村有人查。要建立農產品生產企業、合作社、種養大戶和家庭農場等規模生產經營主體名錄，做到底數清，情況明。要組織生產者簽訂質量安全承諾書，建立生產者誠信檔案，推廣星級評定、紅黑榜制度，落實好生產經營者主體責任。只有這樣，才能把“屬地管理責任、部門監管責任、生產經營者主體責任”三者真正落到實處，才能把責任真正的“擔起來”。

　　切實加強機構設置，把體系“建起來”

　　有職責必須得有人干事，健全完善的監管、檢測、執法體系是抓好農產品質量安全工作的有力保障。省編辦2013年下發了《關于縣級農產品質量安全監管體系建設的指導意見（試行）》，對全省農產品質量安全監管、檢測、執法三大體系建設起到了很好的推動作用。各地基本都把握住了這個機會，把機構建了起來，目前90%以上的市州、縣（市、區）農業農村部門設立了監管科，絕大部分鄉鎮成立了農產品質量安全監管站，45個縣（市、區）建立了農產品質量安全檢測機構，所有縣（市、區）都成立了農業綜合執法大隊。但是，從農產品質量安全的重要性來講，這些是遠遠不夠的。目前，有的地方行政部門還沒有設置監管科，監管工作主要由事業站承擔；有的地方名義上有監管科，但幾個科室重疊，人員又少，根本顧不上這項工作；村級協管員隊伍建設也是個短板，檢測機構專業人才缺乏，等等，這些問題依然存在。目前，農業農村部三定方案已經公布，農產品質量安全監管局變成監管司，屬于加強司局。希望各地也要借助這次機構改革的有利契機，多向領導做做工作，積極爭取，把監管、檢測、執法三大體系真正建立完善起來。

　　切實加強生產指導，把優質“產出來”

　　今年是農業質量年，推進質量興農、綠色興農、品牌強農，從生產源頭上抓好質量安全管控，是把優質“產出來”的關鍵。各地農業農村部門，包括委機關各產業處室、各事業單位，腦中一定要繃緊質量安全這根弦，在抓產業指導和管理的同時，必須把質量抓起來，管產業必須管質量，管行業必須管安全。要通過多種方式，采取有效措施，加強對農產品生產過程的指導，大力推廣減量化施用農藥、化肥、生物防治、綠色防控、統防統治等科學適用農業綠色發展生產技術，在現代農業產業示范區、產業園等“五區一園”、“三品一標”生產基地中大力推行農業標準化生產，堅決杜絕高毒禁限用農藥的使用，從源頭上把優質“產出來”。

　　切實加強風險監測，把問題“找出來”

　　農產品質量安全風險監測，是我們開展農產品質量安全監管的重要技術支撐。近年來，從上到下，先后開展了用于摸排農產品質量安全隱患的例行監測、專項監測等風險監測，適用于檢打聯動、執法處罰的監督抽查，適用于基地初篩的速測篩查等多種形式的監測，在我們日常監管中發揮了重要作用。監測結果成為開展農產品質量安全監管必不可少的重要手段。從目前情況看，國家、省級層面的風險監測工作做得比較多，但也做不到全覆蓋。市、縣兩級有的開展定量檢測，有的開展速測篩查，做了不少工作，但抽樣數量也不多。開展農產品質量安全監測需要大量經費，各地農業農村部門要加大力度，保障經費支持，充分發揮各級檢測機構的作用，特別是能夠開展速測篩查的鄉鎮監管站，要大力開展定量檢測和速測篩查，加大抽檢頻次，通過開展監測，及時發現風險隱患，倒查問題根源，看到底是哪方面的問題，是生產者違法違規使用禁限用農藥，還是農藥非法添加問題，以便有針對性地開展監管執法，把可能產生的風險消滅在萌芽狀態。

　　切實加強質量監管，把安全“管出來”

　　農產品質量安全監管是一項全局性、系統性工作，需要我們農業農村部門各方面力量協同配合，齊抓共管。首先，要抓農業投入品監管。要著重加強對農藥、肥料的監督管理，特別是農藥，要建立健全完善的農藥生產許可制度、登記制度、購銷臺賬制度、高毒農藥專柜經營和實名制購買制度等規章制度，尤其是對農藥非法隱性添加問題，要加大農藥產品監督抽查力度，加大查處力度，從生產源頭上把好農藥生產的質量關。其次，要抓農產品質量監管。要針日常監管和風險監測中發現的問題，組織開展監督抽查，啟動執法程序，實施檢打聯動。對于問題多發、使用禁限用高毒農藥的生產經營主體，要加強現場監管，有必要的話聯合公安、市場監督等部門開展聯合執法，嚴格按照《食品安全法》、《農產品質量安全法》和《刑法》修正案（八）及《“兩高”的司法解釋》等有關條款進行處罰。要下決心抓幾個典型案件，處罰幾個人，形成高壓態勢，產生震懾作用。特別強調的是，要注意加強輿情管控，時刻保持敏銳意識，發現苗頭性問題，立即跟進，及時反應，消除隱患，守住不發生重大農產品質量安全事件這個底線。

　　切實加強典型創建，把樣板“樹起來”

　　從2014年起，農業農村部和省農委分別組織開展了國家和省級農產品質量安全縣創建工作。有3個國家級創建縣和11個省級創建縣已經獲得命名，第二批6個國家級、3個省級創建縣正在創建當中。實踐證明，開展安全縣創建，是做好農產品質量安全監管工作的有效抓手。目前看，我省已經命名和正在創建的農產品質量安全縣，在農產品質量安全監管工作方面，均取得了不同程度的進展，有的甚至發生了根本性的變化，取得了實質性進步，敦化、東豐等在這方面已先走一步，為全省起到了示范作用。希望各地農業農村部門多向這些樣板學習，借鑒他們好的經驗和做法，突出典型引領和示范帶動，按照創建農產品質量安全縣的標準和要求，整體推進監管工作健康有序開展。

　　夏季強調，目前農業農村部門所面臨的形勢，所處在的位置，所承擔的職責，所從事的工作，要求我們必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，要端正態度，擺正位置，認真吸取長生制藥事件的教訓，深刻反思，警鐘長鳴，進一步增強做好農產品質量安全工作的責任感、使命感，把責任放在心里、扛在肩上，落實在行動中，積極進取，扎實工作，把全省農產品質量安全監管工作提高到一個新水平。

　　全省9市（州）、長白山管委會及公主嶺市、梅河口市和琿春市農業行政主管部門的有關領導及監管處（科）長參加了培訓班。