呂永龍：集成國際資源推進科技創新

　　國際合作是科技創新工作的重要組成部分，也是國家外交工作不可分割的部分，甚至是其先導或前沿。

　　對于一個經濟和科技快速發展的新興經濟體，中國的科技合作應以有效吸納共享全球創新資源為宗旨，搭建平等合作、互利共贏的合作平臺，創新和深化合作模式，加大重大國際合作活動的組織，全球性與區域性合作并重，雙邊合作與多邊合作并舉，項目合作與吸納優秀人才相結合，科技合作與經濟社會發展相呼應，持續推進全方位、多層次、高水平、寬領域、重實效的國際合作。

　　與科技發達國家的合作，我們需要引進國外人才、智力和一切創新資源，有效整合和利用全球創新資源，提升我國自主創新的起點水平和效率;引進、消化和吸收國際先進技術，掌握核心關鍵技術，部署前瞻先導技術，逐漸掌握在全球條件下的創新戰略主動權;開展與國際高水平科研機構、研究型大學的合作，建立戰略合作伙伴關系，積極推動雙邊、多邊科研機構的合作;借鑒國際一流科研機構的運行與管理機制和經驗，創建適宜科技創新的文化氛圍。

　　與發展中國家的合作，我們應從國際政治經濟大勢、我國經濟社會發展大局、國家外交工作總體需要出發，以信息共享、資源互換、技術轉移和人才培養為基礎，拓展我國與發展中國家的交流與合作。與發展中國家的合作要注重長遠的戰略性利益，近期內側重科技合作的基礎能力建設和人脈關系的培育，逐步形成集人才培養、項目合作和科研基地建設為一體的合作格局。針對發展中國家的區位特點和比較優勢，選擇政治上相對穩定、科技上有發展需求且對我國比較友好的國家和地區，有重點、分層次、以點帶面地逐步推進交流與合作。

　　與重要國際科技組織的聯系與合作，我們應積極參與各類國際科技組織，了解世界關注的重要科學問題，準確把握世界科技發展態勢，擴大中國和中科院在國際科技界的影響力和話語權，在部分重要國際組織中發揮領導作用，提高中國和中科院的國際地位，爭取更為有利的國際環境和發展空間。

　　分類合作，各取所需，在不同的領域與不同的國家、不同的機構開展不同形式的合作。戰略高技術領域重點發展與國外高水平科研機構、跨國公司及高技術研發企業的實質性合作，將合作重點逐步從一般性交流向高層次科技合作轉移，提高合作質量，提升創新能力。

　　在重大公益性創新領域，充分利用我國區域優勢，學習和引進世界科技發達國家的先進理念、科學理論和前沿技術，促進與優秀科學家的合作，依據我國區域發展戰略，依托中科院相對完整的研究體系，加強與周邊國家，尤其是發展中國家的合作，著力于優勢互補，合作共贏。在重要基礎前沿研究領域，努力提高我國科學創新起點，積極拓展與世界科技發達國家一流科研機構的合作，著重吸納國際先進科學思想，引進優秀人才，鼓勵中科院科學家以多種形式參與重大國際科學計劃和科研合作項目。

　　國際合作是實施重大科學計劃的重要手段，通過以我為主的雙邊或多邊國際合作，集成國際創新資源，共同應對全球性或區域性重大科學問題。支持由我國科學家牽頭發起、國外科技界積極響應的國際科學研究計劃。在計劃的組織策劃、啟動實施等階段，支持其聘請國外科學家、組織召開專題研討會、形成國際計劃指導委員會、設立國際計劃辦公室、開展綜合性國際性考察等，以充分利用國際科技資源，使用國際通用的標準運行和管理科學研究計劃，培養具有國際項目經驗的科技管理人才，在組織領導由多個國家參與、多種模式集成的重大研究計劃中發揮主導作用，提高我國在國際科技界的地位。

　　根據科技發達國家、發展中國家和周邊國家、國際組織和國際期刊的不同特點，我國需要分別實施不同的國際合作人才交流引進計劃，大批引進優秀外國科學家服務中科院科技創新，同時向國際組織輸送一批優秀的科技人員，提高國際話語權。

　　中國的科技合作可以采取以下具體舉措：

　　一是加強重大國際合作項目策劃與組織，參與和發起若干國際合作計劃和項目。支持若干新學科、新生長點、新交叉點、前瞻性的共同感興趣的國際合作項目，以及高層戰略論壇和前沿研討會衍生的重點合作項目;組織開展與周邊國家和地區合作開展的重大戰略性項目，包括戰略資源可持續開發和戰略合作平臺建設。

　　二是加強國際評估，完善評價體系。探索在基礎研究領域的國際評估體制，如研究所整體評估、大科學裝置項目評估、以團隊為主的評估和以個人為主的評估等，促使研究機構的研究方向和學科的確定更加國際化，促進學術評價體系更加科學和學術氛圍更加寬松，促使研究機構更加注重科研隊伍國際化。

　　三是組建重大交叉國際合作平臺。充分發揮大科學裝置的效益與作用，擬以其為基礎組建重大交叉國際合作研究中心，使其成為吸引國際一流科學家開展重大前沿交叉科學研究的重要平臺、開展重大國際合作研究計劃的重要依托和催生新興交叉學科和一些重大原創性成果的重要基地。

　　四是支持創建國際學術組織或在國外建立科研(分支)機構。在我國建立國際學術組織、分支機構或實施國際科學計劃，吸收國際優秀科學家參與工作，充分利用外國智力，采用國際通用的標準和國際規則管理，可提升我國在科學舞臺上的國際地位，提升我國的科技創新能力。

　　五是提高研究機構對外開放度。與合作伙伴互設辦事機構，促進雙方合作;在境外與合作伙伴共建聯合機構，開展聯合研究;建立境外研發機構，充分利用國際科技資源，提升國際顯示度和影響力。