周生賢：中國借助“外腦”推動環保建設

　　第五屆中國環境與發展國際合作委員會（簡稱國合會）2012年年會將于近日召開，這個由中外環境與發展領域高層人士和專家組成的非營利的國際性高層政策咨詢機構，成立21年來不僅為環發領域中外高層政策對話提供平臺，交流傳播國際社會環發領域成功經驗和先進理念，而且積極推動中國建設資源節約型、環境友好型社會，實現可持續發展。本報記者日前專訪了國合會的執行副主席、中國環境保護部部長周生賢。

　　解決環境與發展矛盾

　　問：自1992年國合會成立至今，已經有21年歷史，但是普通百姓對國合會這個機構尚缺乏了解，請您介紹一下國合會成立的宗旨和主要作用。

　　周生賢：1992年的里約環發大會呼吁為實現可持續發展建立全球伙伴關系，呼吁發達國家幫助發展中國家解決環境與發展的問題與矛盾。國合會正是基于此而成立，并開創了一種成功的國際環境與發展合作的伙伴關系，各國專家通過國合會向中國政府提出諸多有價值的政策建議，一起見證了中國堅持開放、不斷探索走可持續發展道路的努力和成效。

　　國合會以國際環境與發展趨勢為背景，結合中國環境與發展的政策需求，在污染控制、生態補償、環境執政能力、環境經濟政策、能源效率、循環經濟、低碳經濟與綠色經濟以及生態系統管理等領域，先后組建了近百個政策研究項目，完成了140余份政策研究報告，提出了200多項政策建議，得到了中國政府的高度重視并轉化為實際行動，對中國環境與發展領域的政策調整、立法進程產生了重要影響。

　　成果和建議被政府采納

　　問：5年一屆的國合會已經成功舉辦了4屆，回顧過去20年的發展歷程，國合會對中國環境與發展領域產生了怎樣的積極影響？

　　周生賢：1992年以來，中國政府領導人每年都會見出席國合會年會的中外委員，當面聽取國合會提出的政策建議，很多建議對中國制定規劃和推動工作很有幫助，國合會影響了中國的政策。

　　溫家寶總理對國合會給予充分肯定和高度評價。他表示，國合會之所以有旺盛的生命力，是因為它確立了永恒的主題，那就是可持續發展。國合會是一個重要的平臺，它不僅表現為各國與中國的環境合作上，而且表現為對世界環境發展中的重要影響。國合會每年確定的主題完全符合中國實際，國合會為此做了大量調查研究，提出中肯意見，為中國政府決策提供了參考。一些國際組織和友好人士熱衷于國合會事業，中國政府也耐心和虛心傾聽國合會意見，這種配合在世界上是少有的。

　　從2008年起至今，一直擔任國合會主席的國務院副總理李克強也指出，長期以來，國合會為中國環境與發展事業付出了辛勤勞動，做出了積極貢獻；國合會見證了環境保護事業的進步，許多研究成果和政策建議已經被中國政府采納。

　　綠色發展成為未來目標

　　問：去年7月，中國政府正式批準成立第五屆國合會。與上屆相比，本屆國合會存在哪些新的特點？今后5年，國合會的工作重點又將側重哪些方面？

　　周生賢：新一屆國合會最重要的基礎工作就是委員的調整和更新，本屆國合會委員組成具有3個主要特點：一是更加強調領域的多元化，涉及能源、資源、環境、生態、社會、經濟、金融、法律、宏觀政策、區域發展等領域，同時注重學術影響力；二是兼顧區域和國家類型的平衡，包括主要發達國家及經濟體、發展中國家、新興經濟體國家以及國際組織和機構、非政府組織和企業等多方代表；三是注重年齡結構的合理性，委員隊伍更加年輕化。

　　此外，本屆國合會的章程根據國內外形勢的變化和要求，進行了必要的改進與完善。更加關注中國與全球環發問題的相互作用與影響，強化國合會政策建議的影響和時效性，提高政策建議的可操作性和實踐性，多種渠道、多種方式擴大國合會成果的影響與傳播范圍，提高國合會整體管理和運作水平。

　　今后5年，國合會將把區域平衡與綠色發展、綠色轉型進程中的環境與社會問題、綠色發展的管理與政策創新以及中國在全球綠色發展中的作用等作為政策研究重點，不僅服務于中國綠色轉型和社會進步，也貢獻于世界的可持續發展事業。