周緒紅：中西部高校“差”在哪兒

　　在知識經濟時代，知識發展水平在區域競爭中具有根本性意義。西部地區經濟和社會發展比較落后，知識發展水平也落后于發達地區。這一差距，集中體現在高等教育上。

　　一是資源配置和布局不合理。西部地區的高等教育有“六少”：重點高校少、直屬高校少、重點學科少、重點實驗室少、研究生學位授權點少、招生名額少，由此造成了“兩低”：毛入學率低、高考錄取率低。

　　二是投入遠低于發達地區。目前，中央和地方財政撥款是高校辦學經費的主要來源，政府是高等教育資源的主要分配者。由于各省市經濟發展水平差距較大，導致經費投入也呈兩極分化趨勢。

　　三是辦學條件較差，債務負擔較重。1998年以來，在全國高等教育迅猛發展的大背景下，西部高校急速擴張，超負荷運行，投入不足，債臺高筑，導致整體辦學條件較差，生均教學輔助用房、生均校舍面積和生均宿舍面積與國家要求差距較大。基礎設施嚴重滯后，極大地影響了西部高校的進一步發展。

　　四是高層次人才隊伍不足。上世紀90年代以來，各高校對高層次人才的需求加快，出現了人才大流動，“孔雀東南飛”——由西部高校向東部流動，由普通大學向重點大學流動，進一步加劇了東西部高校的差距。

　　教育的公平，是社會公平的起點。必須看到，區域發展存在較大差距，是政策、歷史、資源等多種因素共同作用的結果。在現階段，西部地區最需要優先實施知識發展戰略，優先擴大全民獲取、吸收、交流知識的能力，這是促進教育公平、構建和諧社會的必要條件。

　　要縮小這一差距，國家應考慮西部地區的特殊困難，宏觀調控，建立均衡機制、協調機制和補償機制；逐步完善高等教育投入制度，繼續加大投入，使中央政府能夠適當分擔中西部省級政府的財政壓力。同時，要采取“穩定現有人才，培養急需人才，開發民族人才，引進優秀人才”的方略，建立有利于西部留住人才、吸引人才的收入分配機制，完善對口支援制度。

　　在前不久通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中，提出了四項支持中西部發展高等教育的舉措：設立支持地方高等教育專項資金；實施中西部高等教育振興計劃，加大對中西部地區高等教育的支持；新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區傾斜，擴大東部高校在中西部地區招生規模；加大東部地區高校對西部地區高校對口支援力度等。這些舉措切中要害，中西部高校應抓住這一機遇，提高自我發展能力。