因地制宜改善村容山東連片整治惠及千萬群眾

　　穿行在山東省棗莊市嶧城區榴園鎮大明官莊社區、賈泉村、朱村等村莊(社區)，心情格外舒暢。

　　在這些地方，昔日垃圾成堆、污水亂流、畜禽糞便遍地的現象已成為歷史。像這樣受益于農村環境連片整治的村莊，山東省共有8025個村，受益群眾近千萬人。

　　山東省環保廳副廳長車純濱告訴記者，經過兩年努力，山東省20個示范區的環境基礎設施建設水平顯著提高，解決了一大批突出環境問題，農村人居環境明顯改善。

　　明確責任分工　加大資金投入

　　農村環境連片整治示范，是改善農村生態環境質量的重要手段。山東省委、省政府印發了相關意見，省委農工辦每年組織省直有關部門聯合考核并通報表彰。

　　山東省環保廳專門成立了農村環境連片整治示范工作領導小組，主要領導親自抓，并設立了辦公室，落實了人員和工作經費。

　　各示范區均成立了由主要領導任組長、有關部門為成員的領導小組，建立健全了工作機制，制定了示范資金、項目等管理辦法，并與相關鄉鎮(街道)、部門簽訂了責任書，明確各自責任分工。

　　各示范區充分整合涉農資金，積極引入市場機制，引導社會資金投入，有力擴大了示范效應。據統計，全省20個示范區2011年整合綠化、道路、河道整治、通自來水、秸稈綜合利用等方面涉農資金22億元。

　　棗莊市環保局局長張永剛介紹說，棗莊市政府成立了農村環保工作領導小組，定期召開聯席會議研究農村環保工作。市人大、市政協把農村環保工作開展情況列為重要視察內容，環保部門積極發揮牽頭作用，協調相關部門全力推進工作開展。

　　創新處理模式　提升整治成效

　　走進棗莊市農村環境連片整治示范村――王莊村，生活垃圾分揀站、生活污水處理設施一應俱全。

　　滕州市環保局局長張子玉告訴記者，王莊村投資137萬元實施了生活垃圾集中收集、減量化回收處置、生活污水凈化等工程，改善了村民的居住環境。

　　王莊村是山東農村環境連片整治示范的一個縮影。山東省涌現出了一批農村環保實用技術和項目運行模式。

　　山東省環保廳自然生態保護處處長吳松民告訴記者，省環保廳開展了省內外農村生活污水處理技術調研，專門推薦了適用處理技術。

　　沂源縣在生活污水整治上，選用了無動力的OWT和微動力的普通地埋式生活污水處理技術，并在燕崖鎮建設了人工濕地。

　　高密市在沼氣發生裝置上加蓋暖棚，解決了北方地區冬季氣溫偏低、影響產氣量的難題，對北方地區采用人工濕地處理生活污水具有重要借鑒意義。

　　圍繞農村生活垃圾收集處置，山東省形成了以“戶收、村集、鎮運、縣集中處理”為主的垃圾處理3種模式。經濟條件較好的40多個縣(市、區)城市生活垃圾管理模式已經延伸到村鎮。

　　記者在棗莊市嶧城區看到，每個示范村都有一個垃圾分揀站，每個分揀站都有太陽能堆肥器，80%以上有機垃圾在站內利用太陽能堆肥器混合堆肥，可利用的垃圾定期外賣，有毒有害的垃圾單獨存放，剩下不足15%的垃圾定期運往鎮垃圾中轉站壓縮處理，最后運到區垃圾處理場集中處理。

　　萊蕪市各鄉鎮共確定垃圾清運公司29家、保潔員2600多名，農村垃圾做到日產日清。高青縣花港鎮村企聯合，運用生物技術將農村生活垃圾作為飼料養殖昆蟲，生產加工蟲源蛋白粉和有機肥蟲糞沙，取得了較好的經濟效益。章丘市在偏遠鄉鎮采取熱解技術統一處理，減少運輸成本。

　　完善體制機制　建設美麗鄉村

　　開展農村環境連片整治，是一項順民意、解民憂、惠民生的好政策。

　　威海市環保局副局長王進喜告訴記者，威海市以解決農村生活污水、農村生活垃圾等6個方面的環境問題為重點，探索出了一條從單村村容村貌整治到鎮村協同整治，再到縣市域連片整治的逐步推進的農村環境綜合整治路子，累計投入10億元。全市2514個村莊中，已有1165個完成環境整治并通過驗收。

　　圍繞加強農村環保隊伍建設，菏澤市進行了有益探索。菏澤市環保局副局長劉德順告訴記者:“全市所有鄉鎮建立了鄉鎮環保所，作為縣環保局派出機構，由市環保局統一配置交通、監測、取樣等設備，農村環保能力不斷提高。”

　　據記者了解，20個示范區普遍在鄉鎮設置了環保辦，落實了專兼職人員，部分縣(市、區)設立了鄉鎮環保所，一個所根據情況負責一個或者多個鄉鎮，擴大了環境監管力量在基層的覆蓋范圍，在污染源監管、排污收費、環境監察、信訪處理等方面發揮了重要作用。

　　“三分建、七分管”，前期建設是基礎，后期管理是關鍵。為落實運行經費，確保污染設施長效運行，各示范區積極研究制定污染設施運行維護、項目資產管理等制度，進一步明確設施運行經費籌措渠道和管理辦法。

　　威海市提出，自2013年起，對已經完成整治的村，市級財政給予每村每年4000元的環境管理經費補助，各市區按照不低于1∶1.5的比例配套。蒙陰縣政府出臺了工程建設、設備工程移交、日常運行維護管理及資金籌措等一系列辦法。

　　今年是省部協議規定示范期限的最后一年。車純濱指出，要按要求對2012年項目進行考核驗收、成效評估，同時落實好今年項目、資金。項目一旦確定，立即啟動招投標等程序，抓緊開工建設。