國務院：地方環境惡化領導終身追責

　　國務院辦公廳近日印發《關于加強環境監管執法的通知》。12月9日，環境保護部環境監察局副局長曹立平、環境保護部環境監察局辦公室主任孫振世做客中國政府網，對《通知》進行了解讀。

　　環境監管實施屬地管理

　　隨著經濟發展，我國環境違法形式多樣，且很有隱蔽性，環境的監管一定是長期的過程。對此，環境監管如何應對？

　　《通知》提出，地方政府要進行網格化環境監管。孫振世介紹，“網格化環境監管主要是指按照屬地管理原則，根據轄區環境監管工作任務和環境監管力量等因素，按照一定的標準，結合行政區劃，劃分若干網格狀單元，將監管力量下沉至各單元，將日常監管基本工作任務和職責落實到具體單位和具體人員，使網格內各重點排污單位、主要環境問題得到有效監管，實現定區域、定任務、定責任。”

　　針對部分地方政府干預環保部門的現象，《通知》明確要求實施生態環境損害責任終身追究，建立倒查機制。曹立平說：“對發生重特大突發環境事件、任期內環境質量明顯惡化、不顧生態環境盲目決策且造成嚴重后果、利用職權干預或阻礙環境監管執法等四種情況，要依紀依法追究有關領導和責任人的責任，而且要終身追究。”

　　環境服務第三方機構負連帶責任

　　近年來，環境服務業得到了快速發展，市場規模不斷擴大。一些環境服務第三方機構往往成為排污企業違法排污的幫兇，與排污單位惡意串通提供虛假環評材料、偽造或者篡改監測數據等違法行為屢見不鮮。

　　針對這類現象，《通知》提出，要對負有責任的環境服務第三方機構予以追責。孫振世說：“第三方治理是政府推動環保產業發展和環境治理升級的重要手段，其關鍵之一就是明確第三方治理機構的法律責任。環境服務第三方機構應當承擔連帶責任，這里的連帶責任主要是指民事責任。”

　　“對負有連帶責任的環境服務第三方機構追責，一方面將會嚴厲打擊環境服務第三方機構的違法行為，杜絕環境服務第三方機構成為排污單位的幫兇，另一方面，也有利于培育健康的環境服務市場。”孫振世表示。