國家生態文明試驗區嚴控數量

　　23日，國家發展改革委副主任張勇對近日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》和《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》進行了解讀，張勇表示試驗區要就一些難度較大、確需先行探索的生態文明重大制度開展先行先試，試驗區數量將從嚴控制，務求改革實效。

　　張勇介紹，生態文明試驗區重點探索的制度包括自然資源資產產權制度、自然資源資產管理體制、主體功能區制度、“多規合一”等難度較大、需要試點試驗的制度，也包括關系群眾切身利益的大氣、水、土壤污染等突出資源環境問題的制度，如生態環境監管機制、資源有償使用和生態保護補償機制等。張勇同時表示，制度探索更需要地方發揮首創精神，鼓勵試驗區根據實際情況自主提出對其他區域具有借鑒意義、試驗完善后可推廣到全國的相關制度。

　　此次《意見》提出在福建省、江西省、貴州省設立試驗區，張勇表示，主要的考慮是這三省均為生態環境基礎較好、省委省政府高度重視的地區，并且三省經濟社會發展水平不同，具有一定的代表性，有利于探索不同發展階段的生態文明建設的制度模式。張勇強調：“試驗區不搞評比授牌、不搞政策洼地，數量將從嚴控制，務求改革實效。”今后將根據改革舉措落實情況和試驗任務需要，適時選擇不同類型、具有代表性的地區開展試驗區建設。

　　在國家生態文明試驗區統一設立之前，有關部門已經開展了一些生態文明建設領域的試點示范，在模式探索、制度創新等方面取得了一定成效，但也存在著試點過多過散、重復交叉等問題。此次《意見》也對此進行了統一規范：一是整合資源集中開展試點試驗，各類專項試點，優先放在試驗區進行，對試驗區內已開展的生態文明試點示范進行整合，統一規范管理，避免交叉重復；二是嚴格規范其他各類試點示范，未經黨中央、國務院批準，各部門不再自行設立、批復冠以“生態文明”字樣的各類試點、示范、工程、基地等。“已自行開展的各類生態文明試點示范到期一律結束，不再延期，最遲不晚于2020年結束。”張勇表示。

　　此次與《意見》一同印發的還有《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》，張勇介紹，《福建方案》亮點很多，定位明確，并且大膽突破，選取了國土空間規劃和用途管制制度等26項高難度重點任務進行探索，并開展水土流失治理“長汀經驗”等一些具有地方特色的制度展開試驗。