國家科技支撐計劃“十一五”發展綱要

為深入貫徹《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要，增強自主創新能力的決定》精神，具體落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《綱要》）確定的“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，圍繞《綱要》確定的重點領域及其優先主題，集成全國優勢科技資源進行統籌部署，為國民經濟和社會發展提供有效支撐，在原國家科技攻關計劃的基礎上，設立國家科技支撐計劃（以下簡稱“支撐計劃”）。

　　支撐計劃是國家科技計劃體系的重要組成部分，“十一五”期間將按照《國家“十一五”科學技術發展規劃》的總體要求，緊密結合經濟社會發展的緊迫需求和重大任務，明確“十一五”總體思路和發展目標，并進行相關任務部署。

　　一、形勢與需求

　　國家科技攻關計劃（以下簡稱攻關計劃）是我國第一個國家級科技計劃，自1983年實施以來，集中攻克了一批對產業技術升級、產業結構調整有重大帶動作用，對培育和發展新興產業、實現社會可持續發展有顯著促進作用的關鍵技術和共性技術，取得了一系列重大成果。特別是雜交水稻、三峽水利樞紐工程、秦山核電站建設工程、大型乙烯工程等關鍵技術的突破，極大地增強了我國的科技實力和民族自信心，顯著提高了我國的國際地位。

　　但是，多年來攻關計劃堅持面向經濟建設主戰場，從定位上更多突出了產業關鍵和共性技術，特別是投入增長緩慢，導致對關系社會發展的重大公益技術支持不夠，而在支持滿足國家戰略需求的重大工程建設和重大裝備研制等方面也更顯薄弱。攻關計劃作為與國民經濟和社會發展結合最為緊密的科技計劃，其有效作用的發揮已經受到了相當程度的制約。

　　進入二十一世紀，我國步入了新的發展階段。建設創新型國家目標的提出和實施，黨中央、國務院關于全面建設小康社會以及構建和諧社會的戰略決策和部署，對科技工作提出了更高層次的要求。尤其在緩解能源、資源、環境等經濟發展重大瓶頸制約，轉變經濟增長方式；以信息化帶動工業化，提高產業競爭力；提高人民生活質量，促進人的健康與全面發展；以及建設良好生態環境，提高公共安全水平，促進經濟社會協調可持續發展等方面顯得更為迫切。隨著全球經濟一體化的不斷深入，國際競爭日趨激烈，提高我國的自主創新能力和綜合競爭實力已迫在眉睫。《綱要》確定了未來15年我國科技發展的指導方針、總體目標和重點任務，明確了科技“支撐發展”的重要思想，突出了科技支撐的重要地位和作用。

　　“十一五”是全面落實《綱要》的開局階段和關鍵時期，與我國經濟社會發展需求與日俱增的形勢相適應，大力加強科技對經濟社會發展的支撐作用，應是當前重要而緊迫的任務。因此，按照《綱要》的指導方針和總體要求，從經濟社會發展和人民生活面臨的突出問題與緊迫需求出發，在原國家科技攻關計劃基礎上，設立國家科技支撐計劃，進一步加大對重大公益技術及產業共性技術研發的支持，全面提升科技對經濟社會發展的支撐能力，是具有歷史意義的重大舉措。

二、思路與目標
（一）總體思路

　　支撐計劃作為面向國民經濟和社會發展需求，重點解決經濟社會發展中的重大科技問題的國家科技計劃，“十一五”期間將以落實《綱要》重點領域及其優先主題的任務為目標，以重大公益技術及產業共性技術研究開發與應用示范為重點，結合重大工程建設和重大裝備開發，加強集成創新和引進消化吸收再創新，重點解決涉及全局性、跨行業、跨地區的重大技術問題，著力攻克一批關鍵技術，突破瓶頸制約，提升產業競爭力，為我國經濟社會協調發展提供支撐。

　　支撐計劃實施的基本原則是：

　　——需求牽引，突出重點。支撐計劃以國民經濟社會發展需求為導向，重點支持對國家和區域經濟社會發展以及國家安全具有重大戰略意義的關鍵技術、共性技術、公益技術的研究開發與應用示范。

　　——突出企業技術創新的主體地位，促進產學研結合。鼓勵企業、高等院校和研究機構之間的合作創新，支撐計劃中有明確產品目標導向和產業化前景的項目，必須由企業牽頭或有企業參與。

　　——統籌協調，聯合推進。充分發揮部門、行業、地方、企業、專家和科技服務機構等各方面的作用，實行整體協調、資源集成、平等協作、聯合推進的機制，以項目帶動人才、基地建設。

　　——權責明確，規范管理。實行各方面權責明確、各負其責，決策、咨詢、實施、監督相互獨立、相互制約的管理機制。

　　（二）發展目標

　　“十一五”支撐計劃的發展目標是：經過5年的努力，在國民經濟和社會發展的優先領域攻克一批重大公益技術和產業共性關鍵技術，獲取一批具有自主知識產權的重大成果，培養造就一支高水平、高素質的科技創新隊伍，形成一批具有國際水平的技術創新中心和示范基地，培育一批具有參與國際競爭能力的科技型企業，建立有效的產學研結合機制，為國家技術創新體系建設和經濟社會發展提供全面支撐。

　　——制約經濟社會發展的重大瓶頸問題得到初步緩解。優先發展能源、資源與環境保護技術，突破能源資源優化配置、高效開發利用和生態環境綜合整治的技術瓶頸，緩解能源資源供需矛盾突出、后備資源與原材料不足的問題，初步遏制生態環境持續惡化的趨勢，為促進發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會提供技術支撐。

　　——主要產業核心競爭力明顯增強。加快農業技術全面升級，持續提高農業綜合生產能力，農業科技總體水平大幅提升，與國際先進水平差距進一步縮小；材料、制造、信息等產業某些重大關鍵技術和核心技術有實質性突破，產品開發創新能力顯著增強，具有自主知識產權的產品和技術比重增加；重大裝備、關鍵材料與關鍵零部件制造接近國際先進水平；有中國特色的信息安全保障體系和現代服務業科技支撐體系初步建立。

　　——公共服務領域科技水平全面提升。攻克交通運輸、人口與健康、城鎮化與城市發展、公共安全等領域的公益技術和產業共性關鍵技術，初步建成與我國經濟發展水平相適應的社會公共服務科技體系，實現人口、社會、經濟的協調發展。

　　——企業創新能力顯著提高。引導企業大幅增加研發投入，逐步成為科技投入的主體；形成產學研結合的創新機制，企業的技術和產品研發能力明顯增強；培育一批具有自主知識產權、自主品牌和國際競爭力的重點企業。

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三、計劃布局
　　支撐計劃是在攻關計劃的基礎上設立的，本著繼承與發展的原則，在“十一五”期間，支撐計劃從總體上重點貫徹落實《綱要》的指導方針和任務部署，加強統籌，合理布局，深化改革，突出創新，實現科技對國民經濟和社會發展的有效支撐。

　　以《綱要》為指導，根據經濟社會發展需求，相對于“十五”攻關計劃，將領域從8個調整增加到11個，其中重點加強對資源、環境、人口與健康、公共安全、城鎮化與城市發展等公益行業領域的支持，重點突出國家重大工程建設和重大引進消化吸收中急需解決的技術問題攻關。
　　將支撐計劃任務分為重大項目和重點項目進行組織實施。重大項目主要支持符合國家戰略需求，包括解決重大經濟社會問題、形成重大戰略產品、支撐國家重大工程建設或重大裝備開發以及重大技術引進消化吸收等需求；對經濟社會發展帶動作用大、影響度高，需要在國家層面協調推動的跨行業、跨部門、跨區域項目。重點項目主要支持著眼于公益技術和產業共性關鍵技術突破，解決經濟社會發展瓶頸制約問題，具有較強應用前景的項目；支持服務于國家區域發展戰略，提升區域創新能力，支撐區域社會經濟發展和區域性重大工程建設，解決區域性和地方的重大共性技術問題的項目。“十一五”期間，支撐計劃擬整合資源、集中經費，組織實施50項左右重大項目、300項左右重點項目。
　　為解決“十五”攻關計劃實施中反映出的問題，實現科技的支撐作用，大幅度增加投入，提高對項目、課題的經費支持強度。根據任務的不同性質，采取不同的支持方式和實施機制，對于具有明確產品導向和產業化的項目，由有條件的企業牽頭，建立產學研相結合的實施機制，積極引入和采用貸款貼息、風險投資、償還性資助等多種投融資方式，加強對企業技術創新的引導和支持，鼓勵、吸引社會資金，建立多渠道、多層次投入體系。

　　支撐計劃的管理將充分發揮部門、地方的作用，具體組織實施主要由部門、地方、行業協會、企業集團承擔；加強目標和過程管理，強化績效考核，建立層級監督和專門監督機制；完善統籌協調、行為規范、責權明確、公正透明、運轉高效的計劃運行管理體制。

　　四、重點任務

　　（一）領域設置。

　　根據《綱要》的重點領域及優先主題，針對“十一五”國民經濟社會發展中急需科技提供支撐的緊迫性問題，“十一五”支撐計劃重點支持能源、資源、環境、農業、材料、制造業、交通運輸、信息產業與現代服務業、人口與健康、城鎮化與城市發展、公共安全及其他社會事業等11個領域。

　　領域任務安排的總體原則是：一是把發展能源、資源、環境等領域的技術放在優先位置，著力解決制約國民經濟社會發展的重大瓶頸問題，促進循環經濟模式的形成和經濟社會可持續發展提供有力支撐；二是強化先進適用技術在農業領域的集成創新和系統應用，不斷提高農業整體科技水平，保障我國食物和生態安全，促進社會主義新農村建設；三是注重發揮高新技術改造和提升傳統產業的重要作用，以集成創新為核心，開發擁有自主知識產權的重大產品，積極培育新興產業，大幅度提升我國主要產業核心競爭力；四是強化多種技術的綜合應用，解決重大公益性科技問題，大幅度提高我國公共事業科技水平，推進城鄉、區域統籌協調發展。

　　（二）任務部署。

　　按照設置的11個領域組織項目實施，落實安排有關重點任務。項目的具體選擇原則是：（1）服務于國家重大工程建設、重大裝備開發以及引進消化吸收；（2）著眼于重大公益和產業共性關鍵技術突破，強調對公共服務能力加強、產業競爭力整體提升、新興產業發展的帶動性；（3）項目前期工作扎實，論證充分，目標具體明確，主題集中，技術指標可考核性強；（4）項目的組織保障到位，實施機制合理，產學研結合，在三到五年內能夠形成應用規模。

　　1．能源

　　發展思路：國民經濟的快速增長和城市化進程的加快，使得能源需求日益增大。必須依靠科技進步保障能源的可持續、多元化供給和高效清潔利用，解決能源供需矛盾突出、能源利用效率低下、環境污染嚴重三大瓶頸問題，促進經濟結構向減少能源消耗、提升增長質量和效益的方向轉變。“十一五”期間，要實施節能優先的方針，以提高能源利用效率為重點，攻克主要耗能領域的節能關鍵技術；促進能源多元化發展，提高化石能源的開發利用及水電技術水平，積極發展可再生能源和新能源技術，突破清潔、可靠、經濟的能源供給與使用技術，開發核技術產業化應用技術，保障國家能源安全；提高能源區域優化配置能力，重點發展先進可靠的國家電力輸配系統，提高輸電效率。

　　發展目標：大力開發和應用提高能源利用效率與資源綜合利用的技術，突破一批工業、建筑和交通等重點耗能領域的節能關鍵共性技術。掌握一批潔凈煤關鍵技術，開發新型工業鍋爐及發電技術與裝備，實現具有自主知識產權的煤氣化、液化、先進發電及污染控制技術的工業化應用。突破可再生能源利用關鍵技術，實現可再生能源技術與裝備的產業化和規模化利用。突破800千伏直流、1000千伏交流特高壓輸電關鍵技術，提高電網輸電容量、效率和安全運行水平。攻克生物質發電和制取液體燃料技術。

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重大項目：

　　（1）大功率風電機組研制與示范。

　　研制2～3兆瓦風電機組，組建近海試驗風電場，形成海上風電技術。攻克2兆瓦以下風電機組產業化關鍵技術，實現產業化，形成大型風力發電機組檢測認證體系。

　　（2）800/1000kv特高壓輸變電技術與裝備

　　攻克1000kV交流特高壓輸電技術和±800kV直流特高壓技術。主要研究內容包括：特高壓交直流輸電理論和試驗技術，特高壓輸電的關鍵技術、大電網技術和輸變電設備制造技術。

　　2．資源。

　　發展思路：我國水、油氣和礦產等資源嚴重短缺，后備資源儲備不足，資源利用效率低下，已成為國民經濟穩定持續發展的重大瓶頸。依靠科技攻關，大幅度提高資源供給對社會經濟發展的保障能力，已勢在必行。“十一五”期間，本著“節約優先、增儲增效”的原則，把增加資源有效儲備、提高資源綜合利用水平和提高資源自主供給能力，作為緩解資源短缺的主要技術途徑。以戰略性礦產為重點，針對我國油氣、礦產資源賦存特點，重點開發提高我國油氣、礦產資源勘查速度、深度和精度的關鍵技術，突破復雜條件資源勘探的技術瓶頸，以有效推動資源儲量的增加；以復雜難采和難處理礦利用為目標，強化采選冶重大關鍵技術與裝備的自主研發，提高資源綜合利用的效率；加強水資源合理調配、海水利用及節水等重大關鍵技術研究開發，提高水資源利用效率，緩解水資源危機局面。

　　發展目標：開發一批資源開發重大關鍵技術與裝備，促進資源利用由粗放型向集約型方向轉變。突破制約我國重點資源勘探領域的技術瓶頸，發現3～4處大型礦產后備基地，發現一批危機礦山接替資源；突破一批復雜難采礦開采和難處理礦綜合利用的關鍵技術，形成礦產開發技術與重大裝備的自主創新能力，采選冶綜合回收率提高10%～15%；突破石化等重點耗水行業節水關鍵技術，工業用水重復利用率提高到80%，建立重大河流用水工程可持續運行的技術支持系統；突破海水利用關鍵技術，形成單機5萬噸/日海水淡化和10萬噸/時海水循環冷卻成套技術及裝備的自主設計制造能力。

　　重大項目：

　　（1）海水淡化及綜合利用技術裝備研究與示范。

　　自主開發單機5萬噸/日低溫多效蒸餾海水淡化、單套1萬噸/日反滲透海水淡化成套技術與裝備以及熱膜耦合海水淡化系統技術，形成10萬噸/日核能海水淡化示范工程設計；發展10萬噸/時海水循環冷卻成套技術與裝備和大生活用海水利用技術以及海水預處理技術；開發海（鹵）水鉀、鎂、溴提取與綜合利用技術，完成年產5萬噸海水直接制取鉀肥等示范工程，促進海水利用產業鏈的形成。

　　（2）中西部大型礦產基地綜合勘查技術與示范。

　　重點圍繞著國家戰略性礦產資源，摸清三江地區等十大中西部重點成礦帶的成礦規律，開發并集成適合中西部典型成礦區帶和不同景觀區的綜合勘查技術系列及勘查模式，并開展示范應用研究，提交大型礦床遠景靶區25～30處，可供商業勘查的銅、鐵、鉛、鋅等大型找礦基地10～15處，提交銅類儲量200萬噸、富鐵1億噸、錳6000萬噸和鉛鋅180萬噸。

　　（3）復雜金屬礦采選冶關鍵技術與裝備。

　　攻克20項復雜難處理礦采選冶關鍵技術，開發一批大型采選冶成套裝備，使我國復雜難采金屬礦石損失率降低20%～30%，開采成本降低15%～20%；資源綜合利用率提高8%～10%，生產能耗降低10%～15%；擴大利用金屬資源量15～20億噸。主要研究內容包括：松軟破碎礦體和地下殘留礦體開采技術、水下礦床和露天轉地下開采綜合技術、高價值軟破礦體開采環境再造高效開采綜合技術、微細粒級致密共生伴生金屬礦的高效分離技術、低能耗還原焙燒技術、復雜難處理金屬礦石全新選冶綜合技術及工藝、大型采礦與選礦成套設備設計制造技術等。

　　3．環境。

　　發展思路：我國生態系統持續退化，區域性污染日趨嚴重，自然災害頻發，對人民生活質量提高已產生重大影響，嚴重制約著經濟社會全面協調可持續發展。“十一五”期間，以資源循環與再生利用為突破口，強化廢棄物資源化、清潔生產和發展循環經濟共性技術的研發，提升環保產業技術水平，促進循環經濟的發展；緊密結合國家重大生態治理工程，進一步加強生態保護與治理的技術研發與示范，通過集成創新形成適用于不同區域和生態類型的綜合治理技術與模式；以提高預測預報水平和應急響應能力為目標，通過監測、預測預報和應急管理關鍵技術的突破，有效地為我國防災減災提供技術支撐；加強對全球環境問題的科學研究，提升我國應對全球環境變化的科技支撐能力。

　　發展目標：以資源循環利用為核心，突破重點行業清潔生產關鍵技術、大宗固體廢棄物綜合利用技術和發展循環經濟的共性技術，建立典型區域循環經濟發展的技術模式及相關政策與管理體系；突破10項左右典型退化生態系統綜合整治關鍵技術，建立具有代表性的退化生態系統恢復模式及系統技術；圍繞氣象、地震、海洋、洪水和地質等重大自然災害，突破一批監測、預測預報關鍵技術，穩步提高我國自然災害預測預報準確率，提高災害應急響應能力；預測未來全球環境變化的發展趨勢及影響，研究制定適應和減緩全球環境變化的技術對策。

　　重大項目：

　　（1）清潔生產與循環經濟關鍵技術研究及示范。

　　重點突破15～20項發展循環經濟的共性技術、重污染行業清潔生產關鍵技術和工藝以及綠色產業鏈構建技術，開發30項大宗工業固體廢棄物安全處理處置與資源化關鍵技術及關鍵裝備，選擇5～7個典型工業園區進行生態工業技術示范，為建立資源節約型、環境友好型社會提供技術支持。主要研究內容包括：節水、節能、分離、生物催化、生態材料和綠色化學工程等共性關鍵技術和產品綠色設計技術，化工、冶金、輕工等重點行業清潔生產關鍵技術與工藝，固體廢棄物高效分選、不同廢棄物優化組合綜合利用技術，廢物低值熱量利用技術，有機廢棄物高溫處理與能量利用技術，廢舊產品拆解與再制造技術，大型企業與工業園區發展循環經濟的總體設計技術。

　　（2）典型脆弱生態系統重建技術及示范。

　　針對典型脆弱生態區存在的突出生態問題，開發10項脆弱生態系統綜合治理技術與模式，進行脆弱生態系統重建技術集成與示范，加強技術和模式推廣；建立脆弱生態系統生態環境基礎數據庫和信息平臺，實現數據共享，開展脆弱生態區生態綜合評估與技術評價體系研究。主要研究內容包括：典型脆弱生態系統生態環境評價所必需的指標體系和方法、典型脆弱生態區天然植被保育與恢復技術、典型脆弱生態區生物與工程防治技術、典型脆弱生態區水資源及土地資源保護和高效利用技術、重大工程沿線生態保護系統技術。

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　　4．農業。

　　發展思路：統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入、建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重大任務。針對農業增產、農民增收、農產品競爭力增強的艱巨任務，農業環境惡化的趨勢，食物安全、生態安全正面臨的日益嚴峻挑戰，迫切需要強化農業科技創新，把科技創新作為加快解決 “三農”問題的一項根本措施。“十一五”期間，把增強農業科技的自主創新能力作為調整農業產業結構、轉變農業經濟增長方式的中心環節，把加快農業從粗放經營向集約經營的轉變、增加糧食產量、改善農產品質量、提高農產品生產效益放在突出位置，通過高新技術帶動傳統農業技術升級；加快畜牧、水產、奶業、海洋農業等產業技術的發展和升級，開發農林生物質技術，培育生物質產業；加快開發食品加工技術、綠色供應鏈技術，延長農業產業鏈，開拓農民增收和就業的新空間；大力發展循環農業技術，減少污染，提高水、土、肥、藥等資源的利用效率；加快農業環境保護與退化環境修復，保障食品安全和農業生態安全；加快發展農村飲水安全、農村高效清潔能源、農村社區景觀設計與環境治理等相關技術，改善農村居民生活質量，為社會主義新農村建設提供科技支撐。

　　發展目標：培育一批具有自主知識產權的優質高產動植物新品種，實現新品種更新換代；糧食單產年均增長率達到2%以上，畜禽水產的產出效益提高60%以上，海洋農業產值在“十五”基礎上翻一番；農產品加工轉化能力提高到40%以上，使食品工業總產值與農業總產值的比例提高到1.5:1以上；糧食等主要農產品產后損失率降低到5%以下，水、肥、藥等農業投入品的利用率提高10個百分點以上，飼料轉化效率提高10%以上，秸稈綜合利用率達90%以上；主要農業區農田地力等級普遍提高1～2級，農林重大生物災害的暴發頻率和致災強度降低50%以上，農作物病蟲害損失和畜禽死亡率降低到15%以下，農業面源污染區域綜合治理率達到50%以上。在此基礎上，農業資源、生態環境技術得到大面積推廣應用，農業生態安全保障能力和可持續發展能力顯著增強。初步建立起具有中國特色的農業科技創新體系，農業科技自主創新與成果轉化能力進一步提升，農業科技自我發展環境顯著改善。

　　重大項目：

　　（1）農林生物質工程。

　　以充分利用我國農林生物質材料、促進循環農業發展為目標，以農作物秸稈、林業采伐及加工剩余物、畜禽糞便等農林剩余物及能源植物為主要原料，重點研究高活性糖化酶和纖維素酶制造、共代謝基因工程菌構建、非相變產物分離、分子合成、接枝共聚、生物可燃氣高效轉化、低成本農林生物質集儲、專用能源植物培育等共性關鍵技術，突破農林生物質轉化過程中降解與改性、分離與合成、能源和材料轉化等環節的技術瓶頸，構建農林生物質轉化創新技術平臺。選擇重要農林生物質進行深度加工和技術集成、工程化開發及產業化示范，研制開發新技術、新工藝80～100項，形成燃料酒精、生物柴油、生物質材料、生物質固化燃料等農林生物質產品，實現年生產能力60萬噸以上，申請農林生物質轉化利用發明ZL100項，制訂生物質產業技術標準、規范50項。通過研究，大幅度提高我國農林生物質的利用效率和產業化水平，為生物質產業的快速發展提供有效的科技支撐。

　　（2）農林動植物育種工程。

　　圍繞主要農作物、蔬菜、畜禽、林果、水產和花草，創造育種新材料，培育優質專用新品種、超高產新品種和功能型新品種。重點研制雜種優勢利用新技術，建立多性狀聚合標識技術，完善群體改良、輪回選擇等常規技術，制定新品種繁育與推廣技術，加快新品種的推廣應用。通過項目實施，全面構筑我國主要動植物育種創新體系，整體提升育種水平。形成100～150項擁有自主知識產權的ZL技術，在動植物雜種優勢利用、性狀標識選擇、常規育種等技術集成應用方面取得新突破；培育新品種650～700個，獲得品種保護權200～300項；主要農作物和林草新品種推廣10億畝以上；畜禽新品種示范規模達到4000萬頭（只）以上；水產新品種養殖面積達200萬畝以上，新增經濟效益1000億元以上。

　　（3）食品加工關鍵技術研究與產業化開發。

　　以主要農產品的大量轉化、深度加工、綜合開發、循環利用和節能高效為基本內容，立足自主創新，重點圍繞分離、修飾、包裝材料、加工裝備和質控等食品加工的重大共性關鍵技術問題開展深入研究，為新產品開發和產業化示范提供必要的技術支撐；立足集成創新，重點開展大宗糧油、果蔬、畜禽和水產品加工領域主要農產品的大量轉化和工業化關鍵工藝技術研究、新產品開發與產業化示范，為我國食品工業實現跨越式發展提供技術保障；整合已有優勢科技和產業資源，構建糧、油、果蔬、畜、水產品5個特征明顯、開放、高效的集產學研于一體的技術創新平臺。重點突破12項重大共性關鍵技術；研制開發10種食品加工關鍵設備；突破40～50項食品加工新技術；建立100條產業化示范線，培育10～20個優勢品牌；申請100～120項ZL，創建5個技術創新平臺，使我國食品加工技術總體上達到21世紀初的水平。

　　（4）糧食豐產科技工程。

　　以東北、華北、長江中下游三大平原為重點，以水稻、小麥、玉米三大作物為主攻目標，重點攻克農作物一熟噸糧技術模式、小麥玉米兩熟以及雙季稻周年單產超1500千克技術模式，以及配套的節水節肥簡化低成本栽培管理技術。開展三大平原糧食作物豐產技術集成研究與區域性大面積示范，三大作物超高產理論與技術模式研究、農田肥水資源可持續高效利用技術研究、糧食主產區高效低耗新型耕作制度研究，三大作物自然災害與有害生物防控技術、作物產后減損增效、農戶儲糧與儲運減損增效等關鍵技術研究與示范，以及三大作物栽培理論與技術創新平臺、糧食安全預警與戰略研究平臺研究。按照不同糧食區域的“品種組合+豐產技術+節本技術+生態技術”進行科技創新與大面積轉化，優化集成組裝出一批實用高產高效豐產技術模式，累計示范面積達到5億畝以上，平均單產提高10%以上，為保障國家糧食安全、全面提高農業綜合生產能力提供有效的科技支撐。

　　（5）奶業發展重大關鍵技術研究與示范。

　　針對我國奶業發展的區域特點和資源特點，以及奶畜單產水平低、飼料飼養粗放、疫病比例偏高、原料奶質量低和乳品加工業落后等制約我國奶業發展的技術瓶頸因素，重點開展不同區域奶牛及地方奶畜良種選育體系，培育出特色新品系；建立奶畜現代營養需要參數體系，開發營養高效調控技術；篩選適合不同區域的優質高產飼草和飼料作物新品種，并進行產業化開發；提出奶牛場重大疫病檢疫技術標準和疫病防治技術體系；開發乳品加工新技術和新型乳制品；建立與國際接軌的乳制品質量和安全控制、檢測標準及相應技術體系。培育優良種公牛300～400頭，改良全國奶牛400～500萬頭，使奶牛的良種覆蓋率提高到50%以上，研制開發出20項奶業生產、加工綜合配套技術和新產品，建立規模化、集約化奶牛生態養殖模式，全面提升我國奶業科技的自主創新能力。同時，帶動我國奶業總體發展速度提高2～3個百分點，奶業發展科技貢獻率提高到2個百分點。

　　（6）林業生態建設關鍵技術研究與示范。

　　依托林業生態建設工程，開展東北、西南天然林封育恢復與經營、黃土高原水土保持林優化配置和華北土石山區植被快速恢復、三峽庫區和長江中下游防護林體系、沿海防護林體系、灘地抑螺防病林、西南石漠化生態治理等技術組裝配套、集成創新與試驗示范。重點開展退化天然林結構調整與景觀恢復、天然林生態采伐與生態系統管理、抗逆植物材料篩選與快繁技術、困難立地造林及其配套技術、防護林體系結構優化技術、防護林病蟲害防治技術、生態公益林經營技術、森林固碳技術與碳計量方法、森林生態網絡體系構建及城市森林生態系統營建、生態工程效益監測與評價技術等研究。通過研究，篩選工程所需的優良抗逆植物材料30～50種；提出困難立地造林配套技術20項、生態公益林經營技術35項；建立10個技術集成試驗示范區；申請ZL30～50項、編制技術規程30～40個，為林業生態工程構建提供系統、適用、先進的技術體系和試驗示范。

　　（7）禽流感等重大動物疫病綜合防控技術研究。

　　重點圍繞禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌等重大動物疫病，從共性關鍵技術研究、新產品開發、集成示范和創新能力建設等方面入手，加強病原生態學與流行病學研究、新型疫苗與診斷試劑研制與開發、阻斷高致病性禽流感病毒和豬鏈球菌感染人防控技術的研究，并開展綜合防控技術集成與示范以及重大動物傳染病防控技術創新平臺建設。自主研發50～65種禽流感等重大動物傳染病新型疫苗及診斷試劑，申報30～40種新獸藥證書；研制4～6種人禽流感新型疫苗及快速診斷試劑；建立50～60個禽流感等重大動物病綜合防治與凈化示范基地；培育4個重大動物疫病防控技術創新平臺；申請100～150項ZL，全面提升我國重大動物傳染病防控能力與水平。

　　（8）現代農村信息化關鍵技術研究與示范。

　　以運用信息技術改造傳統農業，縮小城鄉間信息鴻溝為目標，重點開展農產品質量全程監控及溯源系統、林場全過程信息化管理系統和新農村信息化建設共性軟件系統等重大應用系統的研究以及種業信息化軟件、農民智能交互式學習軟件等新型農業信息產品的開發；通過加強農業信息網格技術、農村空間信息技術以及農村低成本信息化解決技術等現代農業信息關鍵技術研究、集成和示范，建立適合新農村建設和產業結構升級的現代農業信息技術體系；依據不同經濟發展水平、組織類型、產業類型，建設10～15個示范區、50個示范基地；完善農業信息化標準，提出農村信息化發展戰略，全力提升我國農業與農村的信息化水平。

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　　5．材料。

　　發展思路：材料是傳統產業升級改造和高新技術產業形成的基礎，已成為國民經濟的支柱產業。“十一五”期間，主要發展和突破材料清潔生產技術、高效低耗制備技術、高性能化技術、資源節約型材料和綠色材料制備技術，開發綜合性能高、資源消耗少、環境負荷低的重大材料及工程化技術，突出系統集成創新和引進消化吸收再創新，實現傳統材料產業的改造與升級，滿足高新技術產業發展和國家重大工程建設對關鍵材料的迫切需求，支撐社會經濟的可持續發展。

　　發展目標：圍繞國民經濟發展中資源、能源、環境等對基礎材料的重大需求和鋼鐵、有色、建材、化工、輕工和紡織等行業的共性關鍵技術，重點開發可循環鋼鐵流程工藝技術與裝備、全氟離子膜工程技術、農藥創制工程、建筑材料綠色制造關鍵技術等，提高基礎原材料性能，實現材料的低成本、高性能、高效、綠色制造技術，建立典型大宗材料的生態產業鏈模式和示范工程以及共性支撐技術平臺。

　　重大項目：

　　（1）可循環鋼鐵流程工藝與裝備。

　　以循環經濟為核心，自主創新集成具有鋼鐵產品制造、高效能源轉換和消納大宗社會廢棄物的我國新一代可循環鋼鐵制造流程，解決我國鋼鐵工業資源消耗大、能耗高、環境污染嚴重和部分高附加值產品依賴進口等問題。主要研究內容包括：高效化生產高品質板帶鋼材的工藝技術與裝備、鋼鐵企業的二次資源與能源的循環利用技術、熔融還原煉鐵技術和過程煤氣的能源轉換技術與裝備等。

　　（2）全氟離子膜工程技術研究。

　　發展低成本、高性能全氟離子膜材料，提升我國含氟高分子材料整體技術水平，滿足我國氯堿工業和燃料電池工業迫切需求，保障國民經濟安全。主要研究內容包括：氯堿工業全氟離子膜產業化技術，低成本燃料電池全氟離子膜電極先進制造技術，電纜級FEP樹脂規模先進制備技術。

　　（3）農藥創制工程。

　　研究開發新化合物優化設計、高效合成、高通量篩選等關鍵技術，開發高效低毒低殘留農藥品種與重要中間體共性關鍵技術，研究農藥安全性評價與質量評價GLP體系，開展創制新農藥工程化開發，實現我國首批10個以上創制農藥品種的產業化。

　　6．制造業。

　　發展思路：我國雖已成為世界制造大國，但還不是制造業強國，關鍵成套裝備、科學儀器設備和關鍵材料仍主要依靠進口，產品附加值低，資源消耗大，國際競爭力弱。必須依靠科技創新，才能滿足經濟建設、國防安全和國際競爭的需要。“十一五”期間，要圍繞國民經濟、社會發展和重大工程需求，以裝備制造為突破口，以綠色制造為導向，以信息化和自動化技術為支撐，加強自主開發，改善重大成套裝備、高技術裝備、科學儀器設備和關鍵零部件主要依賴進口的局面。

　　發展目標：實現制造業若干重大關鍵技術的突破，若干行業的成套高技術裝備、關鍵基礎件與通用零部件具備自主設計開發制造能力，提高具有自主知識產權的產品和技術比重。實現若干高效、節能、綠色制造工藝，多數行業資源消耗、環境負荷、產品質量與國際先進水平的差距進一步縮小，部分行業的技術水平進入國際先進行列，競爭力明顯提高。攻克連鑄成型、精密成型模具和快速制造技術。重大成套裝備、高技術裝備、關鍵基礎件與通用零部件基本立足國內。進一步推進制造業信息化進程，在重點行業逐步實現設計、制造、管理的集成，信息化服務平臺建設取得明顯成效。攻克一批科學儀器設備關鍵技術和關鍵部件，大幅度提高儀器設備技術水平和產業化能力；培育一批分析儀器設備研究開發平臺和產業化基地。

　　重大項目：

　　（1）制造業信息化工程。

　　開展以創新設計、敏捷制造和協同管理為主要內容的制造業信息化集成應用并選擇10個企業進行應用示范；開展以中小企業集群信息化應用為主的公共服務平臺建設并建成10個，支持一批自主知識產權的制造業信息化技術與產品的客戶化與集成應用開發和推廣，建成20個信息化軟件產品產業化基地，培育5～10家系統集成商和信息化中介服務機構

　　（2）綠色制造關鍵技術與裝備。

　　面向我國制造業減少資源消耗、降低環境污染和突破國際綠色貿易壁壘的迫切需求，突破一批綠色制造、綠色建材產品重點關鍵技術及裝備，并實施若干綠色制造示范工程，提高我國綠色制造水平，國際綠色壁壘造成的貿易額損失顯著減少；并推動綠色制造相關的新興產業逐步形成。主要研究內容包括：選擇典型行業研究綠色設計、綠色工藝、綠色回收處理與再制造等一批重點關鍵技術，開發達到國際先進水平的具有中國自主知識產權的規模化新型干法水泥、浮法玻璃、墻體材料等成套工藝與裝備，實施汽車拆解回收、家電產品和電子信息產品綠色設計和回收處理一批綠色制造技術應用工程；開發并推動形成廢舊產品綠色回收處理、綠色再制造等綠色制造相關的新興產業。

　　（3）科學儀器設備研制與開發。

　　圍繞《綱要》確定的重點領域及其優先主題，以及我國經濟、社會發展的需求，自主研發一批具有自主知識產權的科學儀器設備。主要研究內容包括：攻克質譜串聯技術、電子透鏡像差校正技術、核磁勘探技術等關鍵技術，研究開發3～5項在原理或技術上有重大突破，對科學研究具有重要支撐作用的重大精密科學儀器設備(裝置)；攻克高穩定性光源、高分辨率分光器件、高性能檢測器等關鍵部件20余項，提升國內相關分析測試儀器產品的整體質量和水平；攻克高通量、高靈敏度檢測技術，研究開發5～10種用于生命科學研究的生命科學儀器；面向國民經濟重點領域發展和公共安全分析測試的需求，攻克實時在線、微量快速、復雜體系以及原位、無損等檢測技術，研究開發一批現場檢測監測儀器。建立能源、材料、信息工程、生物工