地方高校專業調整要避免哪些誤區

近年來，隨著我國高等教育學科態勢的不斷變化，高校專業調整成為大家普遍關注的一個話題。特別是今年2月，教育部等多部委印發《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》（以下簡稱《方案》），提出到2025年要優化調整高校20%左右學科專業布點，新設一批適應新技術、新產業、新業態、新模式的學科專業，淘汰不適應經濟社會發展的學科專業。

據統計，目前我國1300余所普通本科高校共開設6.6萬個專業點，在此基礎上，預計3年內將有約1.3萬個專業面臨調整，涉及范圍可能是近些年來最多和幅度最大的。而普通本科高校中地方院校占比90%以上，這就意味著，地方院校將是學科專業設置調整優化改革的主要區域。

學科和專業是兩個密切相關的概念。學科既事關知識分類、知識生產（科研）組織和資源配置，也是專門人才培養（一般指研究生培養）的實體；專業則主要是本科人才培養的組織實體，是按學科發展邏輯、社會需要邏輯及學生成長邏輯加以組織和運行的。

以此觀之，學科涉及高校科研和研究生培養，專業則主要涉及本科生培養。由于地方高校不論在科研規模、科研深度，還是科研條件和科研成果方面都無法與部屬高校相比，所以前者的學科專業調整與優化的重點主要集中于專業而非學科。

同時，專業設置、調整和優化涉及招生就業、課程建設、資源分配、教育教學過程、人事管理諸多方面，這就決定了專業設置、調整和優化必須注重科學性、合理性與可行性。

過去，高校專業之所以越辦越多，大家只愿意開設新專業而不愿意撤并專業，就是因為專業關系到高校及其內部人員的利益。這最終導致專業結構失調、專業培養與社會需求脫節，造成教育資源和人才資源的大量浪費。

當下，面對以信息技術、互聯網和大數據為核心的科技革命新挑戰，以及產業全面升級和數字化轉型的新要求，對地方高校學科專業結構進行大刀闊斧的改革已勢在必行。改革的必要性與緊迫性自不必多言，但也必須強調改革的可行性與實效性。

一是要從地方需要出發，避免專業目標和服務方向錯位。地方需要是專業設置、調整和優化的根本出發點。新世紀以來，在政府大力倡導和市場有效引導下，地方高校普遍將地方性和應用性作為辦學定位，計劃經濟時代“千校一面”的辦學模式和辦學格局得到了一定改善。

然而必須承認的是，地方性和應用型辦學理念和道路還不穩固，很多情況下依然停留在口號上，尚未轉變為現實的高校辦學的指導思想和行動策略。不少地方高校仍在走傳統辦學模式的老路，或簡單照抄其他學校的套路，對所在區域的經濟、社會、產業、文化、就業現狀以及發展趨勢缺乏認真研究和了解，別人有什么專業，自己也跟著開辦什么專業。

同時，很多地方高校還存在基于現有教師和資源條件辦專業的現象，即不根據需求側考慮供給側，這就難免出現專業設置失調問題。

因此，地方高校專業設置和人才培養需要從地方經濟社會與文化發展的當前和長遠需要出發，充分調查研究地方產業、就業和人口發展狀況與走向，使專業設置具有深厚的社會基礎。同樣，對已有專業要認真分析，并及時作出相應的調整。

二是把握變與不變，避免因盲目求新損耗已有積淀。教育與政治和經濟分屬不同領域，具有不同的性質、特點、規律與目標，既要充分考慮彼此的緊密關聯與交互作用，又要考慮各自的獨特性和獨立性。在這方面，我們有過慘痛的教訓——某些高校一味緊隨市場經濟辦學，這種實用主義傾向給高等教育帶來嚴重影響。

當然，高校完全關起門來，不看社會需要辦學也行不通。專業設置和調整既要考慮社會現實需要和長遠需要，又必須尊重教育自身規律。搞一刀切或者一哄而上都是錯誤的。

高校辦學需要長期過程，一些專業看起來很久遠和老舊，但適應性強、穩定性好，積累了豐富的辦學經驗，擁有豐富的社會資本，對此要在原有基礎上逐步完善。高校學科專業是生態鏈，相互牽動和支撐，不能僅憑排名就對靠后的學科專業一撤了之。

同時也要看到，當下高校出現了一種辦熱門專業的風氣，特別是在人工智能、大數據、信息技術、集成電路等卡脖子領域表現得尤為明顯。然而，如果高校不管是否具備條件，不看畢業生是否能就業創業，也不顧設置新專業的基礎是否相對成熟便盲目開辦，可能會帶來更大的麻煩。因此，相關部門對新專業應該加以引導和調控，高校自身也要冷靜決策。

三是強化溝通合作，避免關門辦學。地方高校辦學當然需要體現地方化，但地方化不是封閉化，更不是畫地為牢。大學從產生之日起，就是開放、包容、面向共同生活的。在高等教育大眾化、普及化和信息化的當下，這種開放性更加凸顯。大學之間要開放，大學與社會之間要開放，大學內部各院系和學科專業之間也要開放。

地方高校的合作內容很廣，包括合作辦學、合作招生、合作育人、合作就業、合作發展等。一所地方性高校開辦的專業及其培養的學生，不單為本地服務，也為外地經濟和社會服務，這就是通常所說的立足本地、輻射區域、服務全國的含義。同樣，本地產業和社會需要的專業人才，外地高校也有設置，需要互通有無。本地需要什么人才，不必由本地高校負責培養。那種地方所需人才必須由本地高校全包的思想是短視的。

四是強化質量為本，避免重專業設置、輕內涵建設。專業設置、調整和優化是整體性和系統性工程，不簡單表現在專業名稱、專業數量和專業口徑的改變上。過去一個時期，一些高校尤其是地方高校出現重專業設置、輕專業建設的傾向，因為當時高校的專業設置自主權較為有限。而專業設置是招生、教育教學的前提，所以高校首先要想方設法爭取新的專業。

自從相關部門轉變職能和加強宏觀管理后，本科專業設置權下放到高校，高校間為爭取新專業的競爭減少了。而專業一旦開辦，就必須保持一定的穩定性，方能適應人才培養周期性要求。

可以說，專業調整復雜而艱巨。一旦設置了專業，就要不斷提高專業建設質量，不能重設輕建，更不能只設不建。歷次學科排名與教學評估已經反映出，不少地方高校專業條件差、水平低下，許多指標達不到基本質量要求。因此，在加強專業內涵建設的同時，政府、高校和社會第三方組織要繼續開展常態化專業評估、專業認證，進行基于大數據的動態質量監測，為專業調整和重點建設做好有效保障。

（作者單位：蘇州大學教育學院）