垃圾分類不能淪為一場“秀”

　　北京近日再次推出小區“垃圾分類回收”全市性行動，本年內600個居住小區、30％的黨政機關實現垃圾分類回收。從1996年北京市首設西城區大乘巷垃圾分類回收試點至今，這已是第五道市級小區垃圾分類回收招募令。

　　為了推動垃圾分類回收工作，幾乎每隔幾年，相關部門就會開展一次垃圾分類回收行動。這種“運動式”的垃圾分類回收行動，一直未能達到政府宣傳、公眾預期的效果。相關部門傾注了大量財力、物力開展的轟轟烈烈的垃圾分類回收行動，因為垃圾分類回收知識的不普及、相關法律法規的缺失、后期配套不完善等問題，執行起來差強人意。

　　一直以來，一些政府部門習慣于通過開展各種各樣的活動，集中人力、物力在特定時間、空間進行颶風式的大突擊、大會戰、大檢查或集中行動。這種“運動式”的行動，短期效果明顯，但風暴過后，一切又恢復到原樣。

　　前不久，相關科研機構對北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門、桂林等8個城市開展的生活垃圾分類收集試點工作進行了調研。調研結果顯示，大多數城市生活垃圾相關規劃和計劃中，都明確將垃圾分類作為行業發展重要指標。在垃圾分類試點前期，各城市均投入大量財力、物力，短期內做到了垃圾分類收集，但效果持續性不強。

　　這些城市開展的垃圾分類回收行動，大多是靠發放垃圾分類回收箱，發動公眾廣泛參與，在短期內收到全民參與的效果。但是，公眾的熱情被激發出來之后，面對的卻是這些城市生活垃圾分類收運體系尚未形成，混合收運仍占主導，公眾投入巨大熱情和精力分類好的垃圾卻被混為一車運去處理。對于垃圾分類收集后的分類運輸問題，因為涉及市政、環衛、園林等眾多單位，硬件所需的資金數額較大等原因，在多個部門的多次協調中，最后不了了之。

　　多年前試點中暴露的問題，多年后仍無法解決。這種注重短期效果的浮躁的行政管理方式，必然影響公眾參與垃圾分類回收的積極性，讓垃圾分類回收淪為相關部門的一場“秀”。

　　垃圾分類收集是一個系統化、管理化的行為。為了實現垃圾分類的目標，相關部門必須在人員、制度、成本、法規等方面進行整體性思考。如果不做整體性思考，憑感覺抓住其中的一點，搞運動、搞形式，必然會導致行動的失敗，到時候挫傷的是公眾參與熱情，收到的是公眾對城市管理乃至政府執政能力的質疑。

　　日本名古屋市曾嘗試收集廚余有機物，但因為這個城市的垃圾是不同類按不同時間分別收集的，多了一類垃圾增加了市政垃圾收集的次數，也就增加了成本，當時恰逢經濟衰退，城市財政無法承擔，施行一段時間后被迫放棄。

　　名古屋市的經驗和教訓告訴我們，相關部門不僅要把垃圾分類收集做好，而且要把后期的包括運輸方式、收集和處理成本計算好。否則，即使有了前期的分類，而現有的運輸方式和已有的具有排他性的處理方式拖“后腿”，也不能實現垃圾更好的資源化。

　　垃圾分類回收成功的日本尚且如此，對地域差異大的中國來說，全面垃圾分類回收更是任重道遠。因此，目前各城市亟待建立適合本地實際的垃圾分類收集模式，以指導下一階段分類收集工作。相關部門應本著實事求是的科學精神和嚴謹的管理態度，找準關鍵部位，打通真正“卡脖”的瓶頸，在保證垃圾分類各個環節都暢通無阻的基礎上，再尋找社會化的道路，建設好健康的垃圾回收產業，嘗試垃圾收費制度等。同時，營造公眾參與的氛圍，探索適用的推進方法，提高分類收集的質量。

　　實現垃圾分類回收的目標不是一朝一夕能夠達到的。我們不能將希望完全寄托在一次次垃圾分類回收運動上，要真正實現垃圾分類回收，關鍵還在于政策法規的及時到位，在于分類運輸、回收環節的通暢，在于垃圾資源化程度的不斷提高，在于垃圾分類回收的意識深入人心。

　　“運動式”的行動雖然可以在很大程度上提高行政機關的工作效率，但是要公眾在日常生活中持續地做到垃圾分類回收，才是我們所需要的垃圾分類收集的常態。否則，“運動”之后，垃圾分類回收意識松懈，活動力度減弱，垃圾混合投放就會卷土重來，這仍然無助于提高我國垃圾管理水平。